鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)前無古人的偉大事業(yè)和全新戰(zhàn)略,也是一項(xiàng)新思維引領(lǐng)、新動(dòng)能助推的創(chuàng)新工程,迫切需要清除阻礙要素下鄉(xiāng)的各種障礙,推動(dòng)城市服務(wù)、人才、資本“三進(jìn)鄉(xiāng)”,為鄉(xiāng)村全面振興注入新動(dòng)能。
新戰(zhàn)略呼喚新動(dòng)能。近年來,我省統(tǒng)籌工農(nóng)城鄉(xiāng),強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng),農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得新成就,為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定了良好基礎(chǔ)。站在新戰(zhàn)略的高度看“三農(nóng)”,成就固然驕人,問題也不容回避。從城鄉(xiāng)關(guān)系看,無論經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、人才資源,鄉(xiāng)村都是發(fā)展中的明顯短板。鄉(xiāng)村振興要靠人才、靠資源、靠服務(wù)。如果鄉(xiāng)村的人才和資源一直單向流入城市,長期處于“失血”“貧血”狀態(tài),振興就是一句空話。因此,鄉(xiāng)村要振興,不僅要在鄉(xiāng)村層面采取超常規(guī)措施,也要在制度設(shè)計(jì)和政策創(chuàng)新上想辦法、求突破,尤其要改變城鄉(xiāng)二元體制下資源要素單向流向城市的狀況,加快推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)資源要素向鄉(xiāng)村流動(dòng),使鄉(xiāng)村振興獲得更為充沛的新動(dòng)能。
為鄉(xiāng)村振興注入新動(dòng)能,擺在第一位的是“人才進(jìn)鄉(xiāng)”。從家庭聯(lián)產(chǎn)承包到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起,從浩浩蕩蕩進(jìn)城務(wù)工到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),時(shí)代列車滾滾向前,廣大農(nóng)民的生活水平和整體素質(zhì)顯著提升。然而,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,很多年輕人離開農(nóng)村,農(nóng)村有才、有錢、有能力的群體流失嚴(yán)重,一些村莊缺人氣、缺活力、缺生機(jī)。凡事必先有人氣,才有生機(jī)。振興中的鄉(xiāng)村,是發(fā)展的黃金期,更是創(chuàng)業(yè)的大藍(lán)海、能人的用武地,呼喚各類人才大展身手。如何順應(yīng)城鄉(xiāng)人才融合大趨勢,引導(dǎo)有意愿的農(nóng)民工返鄉(xiāng)、從農(nóng)村走出來的大學(xué)生回鄉(xiāng)、在城市中成長的各類人才下鄉(xiāng)?如何打通各類人才向農(nóng)村、向基層一線流動(dòng)的通道,激勵(lì)城鄉(xiāng)各類人才在農(nóng)村廣闊天地里淬火磨煉,在回饋鄉(xiāng)里、致富鄉(xiāng)村中實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值?這些問題都需要各級(jí)管理者作出解答。
為鄉(xiāng)村振興注入新動(dòng)能,“資本進(jìn)鄉(xiāng)”是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。當(dāng)前,我省各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)村的投入越來越多,農(nóng)村資源也越來越“值錢”,但農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)依然薄弱,很多村莊沒有集體經(jīng)營性收入,而農(nóng)村貸款成本高、回報(bào)低,農(nóng)村金融服務(wù)也是個(gè)大難題。資本是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“血液”,鄉(xiāng)村振興的錢從哪里來?“三農(nóng)”工作是重中之重,鄉(xiāng)村振興要靠公共財(cái)政加大投入,但財(cái)政“一條腿走路”不行,金融資本、工商資本、社會(huì)資本也須同向發(fā)力。因此,財(cái)政資金做好“整合”“撬動(dòng)”“激活”三篇文章,至關(guān)重要。所謂“整合”,就是把分散在各個(gè)部門的涉農(nóng)資金整體打包,集中力量辦大事。所謂“撬動(dòng)”,就是發(fā)揮財(cái)政“指揮棒”“撬動(dòng)桿”“吸鐵石”“藥引子”作用,四兩撥千斤,引導(dǎo)金融和社會(huì)資本更多流向鄉(xiāng)村。所謂“激活”,就是投改革之石,喚醒農(nóng)村的沉睡土地、閑置農(nóng)房等經(jīng)營性資產(chǎn),讓資本源頭活水潮涌鄉(xiāng)野,讓更多的民間資本、工商資本在鄉(xiāng)村舞臺(tái)上大有作為。
為鄉(xiāng)村振興注入新動(dòng)能,“服務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)”是重要保障?，F(xiàn)在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施有了很大改善,公共服務(wù)水平有了較大提高,但還有不少村莊,在教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老、居住、環(huán)境、交通等方面存在不少問題,農(nóng)民還有不少操心事、煩心事。講城鄉(xiāng)差距,最大差距就在公共服務(wù)上；講不平衡不充分,城鄉(xiāng)公共服務(wù)不平衡最為直觀。公共服務(wù)能否改善,既是振興的重要標(biāo)志,也是振興的環(huán)境和保障。推進(jìn)“服務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)”,促進(jìn)公共服務(wù)資源向農(nóng)村傾斜和流動(dòng),推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提檔升級(jí),推動(dòng)農(nóng)村教育和社會(huì)保障體系建設(shè)提檔升級(jí),才能保證農(nóng)民與市民一樣,更加均等地享有就業(yè)、居住、教育、醫(yī)療等社會(huì)保障,讓廣大農(nóng)民在共建共享中有更多幸福感、獲得感和安全感。
