市委黨史研究室：中央蘇區(qū)1933年到1934年的反貪污浪費運動

在我黨的發(fā)展歷史進程中，廉政建設(shè)始終是黨的建設(shè)的重要工作。即使是在極其艱苦的蘇維埃時期，面對艱苦的斗爭環(huán)境，以毛澤東為領(lǐng)導(dǎo)的中華蘇維埃政府，大力提倡清正廉潔，克己奉公，反對官僚主義，反對貪污浪費。1933年到1934年間，在中央蘇區(qū)就曾進行了一次針對中央蘇區(qū)各級政府部門的反貪污浪費運動。

中華蘇維埃政府成立初始的反對貪污和浪費的活動

1931年11月，中華蘇維埃政府從成立初始，就大力倡導(dǎo)節(jié)儉經(jīng)濟。1932年，蘇維埃人民委員會發(fā)出通令要求“各級政府嚴(yán)格縮減用費，禁止浪費經(jīng)濟，幫助蘇區(qū)紅軍。”蘇維埃政府還建立了工作檢查制度，不定期地派人對蘇維埃區(qū)域內(nèi)的各級政府的工作進行檢查。財政支出，成為檢查的一個重點。1932年3月2日，中國共產(chǎn)黨機關(guān)報《紅色中華》上發(fā)表了中央執(zhí)行委議會副主席項英的文章《反對浪費嚴(yán)懲貪污》，文中針對當(dāng)時中央政府派人員清查蘇區(qū)興國萬太贛縣等縣級政府財政時，所發(fā)現(xiàn)的當(dāng)?shù)卣畽C關(guān)出現(xiàn)的開支浪費現(xiàn)象，及興國縣政府領(lǐng)導(dǎo)、縣財政領(lǐng)導(dǎo)吞沒公款、假造賬目等嚴(yán)重的貪污舞弊情況，提出了尖銳的批評，指出：“對于這種隨意浪費，我們要堅決地反對，如若繼續(xù)不改的，就要用革命紀(jì)律來制裁。”“貪污是蘇維埃政權(quán)下，絕不準(zhǔn)許有的事，如若發(fā)生，即是蘇維埃政府的羞恥。”并嚴(yán)厲指出：“對于一切浪費經(jīng)濟，特別是貪污分子，都要給以嚴(yán)重的懲辦。”

“要從一些小的浪費現(xiàn)象抓起”

為了加強蘇區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)，對中央機關(guān)和縣級等政府機關(guān)出現(xiàn)的貪污浪費現(xiàn)象，特別是貪污現(xiàn)象對蘇維埃經(jīng)濟的影響，蘇維埃中央開始進行檢查整頓。1933年12月15日，中央執(zhí)行委員會主席毛澤東、副主席項英和張國燾共同簽發(fā)了中央執(zhí)行委員會第二十六號訓(xùn)令，即《關(guān)于懲治貪污浪費行為》，明確提出了貪污和浪費行為應(yīng)受到的處罰，其中第一條就規(guī)定貪污公款在500元以上者，處以死刑。中央工農(nóng)檢查部還專門做出指示強調(diào)，反對貪污浪費要注意從本部門抓起，要從一些小的浪費現(xiàn)象抓起，特別指出：一個大的貪污浪費案件，常常是從一件小的事件中深查出來的，如瑞金發(fā)現(xiàn)大貪污案，就是從他們燈油的浪費這一小事著手抓出來的。

“反對貪污和浪費的斗爭”，“以后還應(yīng)用力”

1934年1月，毛澤東在江西瑞金召開的第二次全國工農(nóng)兵代表大會上發(fā)言中特別強調(diào)指出：“應(yīng)該使政府工作人員明白，貪污和浪費是極大的犯罪。反對貪污和浪費的斗爭，過去有了一些成績，以后還應(yīng)用力。”

就在毛澤東發(fā)表講話的前夕，蘇區(qū)中央工農(nóng)檢查部就在蘇維埃人民委員會的指導(dǎo)下，在全蘇區(qū)掀起了一場從中央到地方的自上而下的反貪污反浪費的運動。

此次反貪污反浪費運動，首先在中央一級機關(guān)展開。主要由中央工農(nóng)檢查部負(fù)責(zé)對中央機關(guān)進行檢查，所檢查的機關(guān)有中央總務(wù)廳、招待所以及財政、勞動、土地三個部等。中央一級的反貪污檢舉運動歷時兩個多月，取得了很大成績。1934年3月27日，《紅色中華》上發(fā)表了中央工農(nóng)檢查委員會《關(guān)于中央一級反貪污斗爭的總結(jié)》，指出了這次中央一級反貪污斗爭的成果：共查出貪污錢款大洋二千零五十三元，送交法庭制裁的二十九人，三人被開除公職。總結(jié)還著重指出了中央一級反貪污斗爭的缺點，并提出：要將中央一級的反貪污斗爭經(jīng)驗，運用到各省蘇區(qū)去，廣泛地開展檢舉運動。

“反貪污浪費與反官僚主義的斗爭，是密切不可分離的”

早在蘇維埃時期，毛澤東就明確指出：“要把官僚主義方式這個極壞的家伙拋到糞缸里去，因為沒有一個同志喜歡它。”中央工農(nóng)檢查委員會在分析造成當(dāng)時蘇區(qū)各級機關(guān)出現(xiàn)的貪污浪費的原因時就曾指出：造成貪污浪費現(xiàn)象發(fā)生的重要原因就是領(lǐng)導(dǎo)者的官僚主義，有的地方的領(lǐng)導(dǎo)者將涉及財務(wù)方面的工作交由自己的親戚，對其工作不檢查，不監(jiān)督，任由其貪污行為的發(fā)展。對貪污分子平時工作消極、貪污浪費行為不能及時察覺。比如中央總務(wù)廳在被群眾舉報發(fā)現(xiàn)有貪污問題后，其主要領(lǐng)導(dǎo)最初不相信群眾的舉報，后盡管在監(jiān)督部門的要求下進行調(diào)查，但卻采取官僚主義的態(tài)度，不深入群眾，以主觀的看法作結(jié)論報告給監(jiān)督部門。在對中央一級反貪污斗爭的總結(jié)中，中央工農(nóng)檢察委員會也指出：“貪污腐化的發(fā)生，是由于官僚主義的領(lǐng)導(dǎo)存在，因此反貪污浪費與反官僚主義的斗爭，是密切不可分離的。”

蘇維埃時期反貪污反浪費和反官僚主義的運動的啟示

這是我黨歷史上一次自上而下，針對政府機關(guān)所開展的較大規(guī)模的倡導(dǎo)節(jié)儉和反貪污反浪費和反官僚主義的運動。運動取得了較好的成績。分析原因，有以下幾點：

1、蘇維埃中央的高度重視。在開展的全蘇區(qū)的反對貪污浪費運動中，中央執(zhí)行委員會主席毛澤東等簽署了《關(guān)于懲治貪污浪費行為》的命令，突顯了蘇區(qū)中央懲治貪污腐敗的決心和力度。時任蘇區(qū)中央執(zhí)行委員會副主席的項英還親自赴云都調(diào)查該縣的貪污腐敗的情況，并寫出了對云都縣政府領(lǐng)導(dǎo)和工作人員貪污腐敗問題的調(diào)查報告，報告對云都縣的貪污浪費現(xiàn)行的方式的具體情況和原因做了深刻的剖析，從而引起蘇區(qū)黨和政府的警醒。

2、建立較為健全的監(jiān)督檢查機制。中華蘇維埃政府成立后，針對各級政府的工作情況，實行工作檢查。1932年3月2日，臨時中央政府人民委員會頒布第五號命令即《切實執(zhí)行工作檢查》，命令提出了對各級政府工作的六項檢查內(nèi)容，其中第三條是檢查“節(jié)儉經(jīng)濟幫助紅軍發(fā)展革命戰(zhàn)爭的工作，各級政府做到了什么程度？成績怎樣？”第六條是檢查各地財政統(tǒng)一情況。包括“各地切實執(zhí)行沒有？其程度如何？有些什么障礙？在統(tǒng)一財政中發(fā)現(xiàn)有隱藏、貪污情形否？”正是有了這些針對性的檢查內(nèi)容，使得檢查工作有了明確的目標(biāo)，做到了有的放矢，也是蘇維埃各級政府機關(guān)貪污浪費現(xiàn)象被發(fā)現(xiàn)的重要方面。同時，較為健全的檢查監(jiān)督機構(gòu)是查處貪污浪費現(xiàn)象的有力保障。蘇區(qū)中央執(zhí)行委員會、蘇區(qū)中央工農(nóng)檢察人民委員部、中央審計委員會等機構(gòu)都承擔(dān)著對蘇區(qū)各級政府部門的監(jiān)督檢查的職能。組織突擊隊，在蘇區(qū)各地的工農(nóng)檢查部指導(dǎo)下，監(jiān)督政權(quán)。突擊隊的人員不固定，主要任務(wù)就是在不告知的情況下，對蘇維埃的一些政府機關(guān)或國家企業(yè)和合作社進行抽查，以揭露被檢查機關(guān)或企業(yè)貪污浪費及一切官僚腐化的現(xiàn)象。

3、充分發(fā)動群眾，加強輿論監(jiān)督。在此次反貪污浪費運動中，蘇維埃中央積極號召廣大群眾積極參與，從而使很多貪污案件被揭發(fā)出來。并通過黨的機關(guān)報對政府工作人員的貪污浪費等現(xiàn)象進行批評。如《紅色中華》專門開辟“突擊隊”、“鐵錘”等專欄，揭露蘇區(qū)政府機關(guān)干部利用職權(quán)貪污浪費現(xiàn)象。同時，充分利用《紅色中華》的宣傳作用，將發(fā)現(xiàn)的貪污浪費的問題及時公布在報上，從而使更多的黨員群眾對反貪污浪費斗爭有更全面的了解和認(rèn)識，加深了反貪污浪費斗爭的影響力。

以史為鑒，我黨的這次反貪污浪費運動對我們今天的黨的建設(shè)無疑有啟示作用。