為有效預防和嚴肅查處村和城市社區(qū)“兩委”換屆選舉工作中的拉票賄選行為，努力營造風清氣正的換屆環(huán)境，日前我市下發(fā)了《濟南市預防和查處村和城市社區(qū)“兩委”換屆選舉拉票賄選行為暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），明確要求，市、縣區(qū)、鎮(zhèn)（街道）村和城市社區(qū)“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導小組辦公室要公布舉報電話和舉報信箱，安排專人24小時值守，即時登記受理拉票賄選行為的舉報，限時調(diào)查拉票賄選行為，一般問題要在3天內(nèi)完成調(diào)查并形成核查報告，涉嫌犯罪的，將依法移送司法機關(guān)處理。
數(shù)額多小都不行
發(fā)微信紅包、支付寶轉(zhuǎn)賬拉票都算賄選
選好人用對人是頭等大事。習近平總書記多次強調(diào)，要嚴肅政治紀律和組織紀律，嚴明換屆紀律。記者了解到，《暫行辦法》由市紀委、市委組織部、市委政法委、市公安局、市民政局聯(lián)合下發(fā)，旨在凝聚各部門合力，深入預防查處，嚴肅換屆紀律。
《暫行辦法》指出，拉票賄選行為，是指在換屆選舉期間，競選人及其親友直接或指使他人通過財物賄賂、暗示威脅或其他利益手段收買、脅迫選舉人、選舉工作人員或其他相關(guān)人員，企圖影響選舉人意愿的行為。具體情形如下：
（一）向選舉人贈送現(xiàn)金、存單、銀行卡、消費卡、有價證券、支付憑證、電子禮品、實物或通過發(fā)微信紅包、支付寶轉(zhuǎn)賬等方式進行拉票的；
?。ǘ┩ㄟ^直接或間接方式為選舉人提供吃請、旅游、休閑、健身、娛樂等消費活動進行拉票的；
?。ㄈ┘俳栉繂?、幫扶等名義向選舉人變相贈送財物進行拉票的；
（四）以交保證金形式，許諾當選后將保證金分發(fā)給選舉人進行拉票的；
?。ㄎ澹┩ㄟ^許諾當選后贊助村級組織或群眾團體活動經(jīng)費、免除村民債務、給予選舉人其他利益或好處等進行拉票的；
?。┻`反規(guī)定分發(fā)村集體資產(chǎn)、用集體資金或自有資金為選舉人交納各種費用進行拉票的；
?。ㄆ撸┮蕴峁┙煌ㄙM、食宿費、誤工費等名義，誘導外出人員回鄉(xiāng)為其投票或阻止為他人投票的；
?。ò耍┮运湾X送物、威逼利誘等方式，鼓動其他競選人退出選舉的；
?。ň牛┮再V賂等手段誘使或收買選舉工作人員在選舉中進行舞弊活動的；
?。ㄊ┮悦魇尽凳?、威脅等手段強制選舉人選誰、不選誰或不參加選舉的；
?。ㄊ唬├米谧迮尚悦芨阈F體、小圈子，以小團體行為誘導、唆使選舉人改變選舉意志的；
（十二）通過互聯(lián)網(wǎng)、發(fā)放傳單等形式造謠傳謠，對其他競選人進行詆毀，影響選舉人正確表達選舉意志的；
?。ㄊ├闷渌侄卫辟V選的。
做好拉票賄選行為的預防
讓換屆紀律家喻戶曉、人人皆知
《暫行辦法》明確，要加強換屆紀律的宣傳教育。充分利用廣播電視、報刊網(wǎng)絡、公開信、標語口號、宣傳掛圖、紀律卡、警示教育片等形式，深入宣傳換屆選舉的法律法規(guī)、方針政策及拉票賄選的危害，宣傳“十嚴禁”換屆紀律要求，讓換屆紀律家喻戶曉、人人皆知，引導選舉人自覺珍惜民主權(quán)利、抵制拉票賄選行為。
要召開專題組織生活會。結(jié)合推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，換屆前，鎮(zhèn)（街道）黨（工）委應組織村和城市社區(qū)黨組織，以“落實全面從嚴治黨要求、嚴守換屆紀律”為主題，召開一次專題組織生活會，組織黨員認真學習換屆選舉的法律法規(guī)、政策文件，強化黨員意識和組織紀律觀念，在換屆選舉中認真履行黨員義務、正確行使黨員權(quán)利，堅決與違反換屆紀律的行為作斗爭。
要開展“換屆我承諾”活動，并自覺接受監(jiān)督。要進行明紀警示談話。鎮(zhèn)（街道）黨（工）委成立由紀檢、組織、民政、公安等部門人員組成的談話組，在不同時間節(jié)點，對重點群體進行明紀警示談話。要積極搭建候選人公開亮相、公平競爭、公開接受黨員群眾質(zhì)詢的有效平臺。要嚴格執(zhí)行秘密寫票制度。要組織村（居）民委員會候選人現(xiàn)場回避。同時，加強換屆選舉風氣監(jiān)督，嚴肅選舉會場秩序，實行換屆選舉全程錄像。
限時調(diào)查拉票賄選行為
明確責任主體 嚴肅責任追究
《暫行辦法》要求，要及時摸排收集拉票賄選行為線索。暢通公開受理渠道，市、縣區(qū)、鎮(zhèn)（街道）村和城市社區(qū)“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導小組辦公室公開舉報電話和舉報信箱，公布信訪接待場所，安排專人24小時值守，即時登記受理拉票賄選行為的舉報。
要限時調(diào)查拉票賄選行為。對受理拉票賄選行為舉報，要按照即時受理、即時核查的原則，組織有關(guān)單位進行調(diào)查處置，一般問題要在3天內(nèi)完成調(diào)查并形成核查報告；情況復雜一時難以查清的，限定5天內(nèi)形成階段性核查報告，作出初步結(jié)論。1.對經(jīng)查核屬實的拉票賄選行為，情節(jié)較輕的，給予相關(guān)人員批評教育或者責令作出書面檢查；情節(jié)較重的，由公安機關(guān)根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定給予治安處罰；違犯黨紀政紀的，由紀檢監(jiān)察機關(guān)依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》及有關(guān)規(guī)定給予紀律處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。2.對在投票選舉前查實存在拉票賄選行為的，一律取消相關(guān)候選人資格；當選后查實存在拉票賄選行為的，宣布本屆當選無效。3.參與、幫助他人拉票賄選的，比照為自己拉票賄選行為給予相應處理。對接受賄選的，視情節(jié)輕重給予批評教育或其他處理；違犯黨紀政紀的，由紀檢監(jiān)察機關(guān)依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》及有關(guān)規(guī)定給予紀律處分。
要明確預防和查處村和城市社區(qū)換屆選舉賄選行為工作責任。縣區(qū)、鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記為第一責任人和直接責任人，紀檢監(jiān)察機關(guān)及組織、宣傳、政法、信訪、公安、司法、民政等部門根據(jù)各自職能履行具體工作職責?？h鄉(xiāng)黨委落實主體責任不到位，對賄選行為查處工作不重視、不支持，本地區(qū)拉票賄選等換屆不正之風嚴重的；有關(guān)職能部門對賄選行為查處不力、消極應付，工作失職瀆職的；有關(guān)工作人員瞞報、漏報、謊報賄選問題信息，徇私舞弊，為拉票賄選提供幫助、違規(guī)操作的，分別追究黨委主要領(lǐng)導、職能部門領(lǐng)導干部、有關(guān)工作人員的責任。情節(jié)較輕的，給予通報或者誡勉；情節(jié)較重的，給予組織處理、紀律處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。其他干部有失職情形的，參照同類人員追責。
