2017年,濟南仲裁辦在市委、市政府的正確領導下,在市紀委派駐第二紀檢組的監(jiān)督指導下,認真貫徹落實黨的十九大精神,深入開展“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化活動,認真貫徹落實黨風廉政建設主體責任、加強黨風政風建設工作,扎實推進問題整改和媒體公開承諾事項工作。濟南仲裁辦緊緊圍繞全市工作重心,著眼于改革和經(jīng)濟社會發(fā)展大局,充分發(fā)揮仲裁職能作用,不斷加強科學管理,加快作風轉變,提升服務水平。截至今年11月底,濟南仲裁辦共受理仲裁案件2314件,案件受理量連續(xù)五年在全國排名前五位,仲裁各項工作扎實有序開展,有力促進了濟南仲裁事業(yè)的科學發(fā)展。
做到“三個經(jīng)常”突出落實主體責任意識
做到經(jīng)常提醒,強化責任擔當。濟南仲裁辦認真執(zhí)行黨組會、辦公會制度和重大事項報告制度,做到黨組會、業(yè)務辦公會每月至少一次,并將黨風廉政建設和落實主體責任工作貫穿其中,做到黨風廉政建設和主體責任落實工作經(jīng)常提醒,班子成員和各處室負責人責任擔當意識不斷強化。
做到經(jīng)常學習,提高主體責任落實的主動性。濟南仲裁辦深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,把黨風廉政建設主體責任納入黨組中心組理論學習,納入黨員干部培訓計劃,切實把思想統(tǒng)一到習近平總書記系列重要講話精神及中央、省委、市委關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的決策部署上來。不斷強化黨組的領導帶頭作用,牢固樹立“抓好黨風廉政建設是本職,不抓黨風廉政建設是失職,抓不好黨風廉政建設是不稱職”的理念,增強落實主體責任的積極性和主動性。
做到經(jīng)常監(jiān)督,落實情況納入責任考核。濟南仲裁辦黨組把黨風廉政建設和反腐敗工作擺在黨組工作的突出位置,納入總體部署,貫穿于濟南仲裁各項工作。黨組書記對黨風廉政建設主體責任落實負總責,做到重要工作親自部署、重要問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調;其他班子成員根據(jù)工作分工,對職責范圍內的黨風廉政建設負領導責任。同時把落實黨風廉政建設主體責任情況納入領導班子和領導干部考核,形成鮮明工作導向。完善并嚴格執(zhí)行責任追究辦法,做到有錯必糾、有責必問。黨組要定期向上級紀委報告黨風廉政建設責任制落實情況。
推進“兩學一做”促進黨風政風行風建設工作
5月27日,濟南仲裁辦召開推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化工作座談會,深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神和中央、省委、市委部署要求,回顧總結濟南仲裁辦“兩學一做”學習教育開展情況,交流經(jīng)驗做法,對全辦推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化工作進行安排部署。
會后制定了《濟南仲裁辦“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化工作方案》和《濟南仲裁辦“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化工作配檔表》,從“學、做、改”三個方面做了具體要求。各支部分別召開了支部學習會,將“兩學一做”學習教育作為支部重點工作抓好抓實,把推進學習教育常態(tài)化制度化納入管黨治黨責任清單,納入基層黨組織書記抓黨建工作重點任務清單,定期研究部署、分析評估。每名黨員發(fā)放了“兩學一做”學習筆記和新黨章讀本等認真開展學習教育。
豐富學習內容,創(chuàng)新學習形式。先后訂購了《黨章精讀》《打鐵還需自身硬》等圖書影像資料供廣大干部學習,制定了《中共濟南仲裁辦黨組2017年中心組理論學習計劃》和《濟南仲裁辦機關周五黨員學習日制度》等。各處室、支部把學黨章黨規(guī)、學系列講話作為經(jīng)常性教育的基本內容,在持續(xù)學、深入學上下功夫,推動學習成為廣大黨員的自覺行動和日常習慣。截至目前,濟南仲裁辦共開展黨組中心組理論學習11次,堅持“線上”學與“線下”學相結合,建立了“濟南仲裁微黨建”微信群,積極運用“互聯(lián)網(wǎng)+”等手段,把應學應知內容定期推送到網(wǎng)絡和移動客戶端,方便黨員隨時隨地學習;觀看了《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》警示教育專題片和《作風建設永遠在路上》《永不停歇的征程》等教育片,開展了“深入學習廖俊波同志先進事跡”主題黨日活動,以黨支部為單位,認真組織黨員、干部深入開展學習討論,聯(lián)系自身實際查擺問題,堅持正向激勵與警示教育相結合,大力弘揚先進典型示范引領作用;把黨員干部違紀違法典型案例作為反面教材,認真開展警示教育,引導廣大黨員明紀律、知規(guī)矩、懂是非。
強化窗口服務意識,做好仲裁咨詢接待和案件受理工作。立案大廳是濟南仲裁辦的對外窗口,也是仲裁委聯(lián)系群眾的橋梁。在咨詢接待工作中,濟南仲裁辦一貫堅持服務大眾的意識,熱情、認真、細致、耐心地對待每一位來咨詢的當事人。仲裁案件的受理是啟動仲裁程序的首個環(huán)節(jié),窗口工作人員始終堅持原則性與靈活性相結合,把便民、利民、為民作為工作的出發(fā)點,堅持一次告知。對涉及團體仲裁的案件,加班加點,特事特辦,積極協(xié)助指導當事人辦理申請仲裁的事宜;同時對外地當事人申請仲裁的案件,數(shù)次與當事人電話溝通,適時指導,完善立案所需材料,無須當事人跑來或者一次來就能辦完所有手續(xù),贏得外地當事人的好評。
強化效率意識,對受理案件實行數(shù)字化管理。客觀反映仲裁立案工作整體水平,為做好仲裁案件的動態(tài)分析和研究工作打下良好基礎。一方面,將每月受理的仲裁案件進行量化,形成案件分析表,對案件的數(shù)量、標的額以及案件類型、數(shù)量變化等數(shù)據(jù)逐一分析、研究,并形成分析報告;另一方面,加強仲裁案件的檔案管理工作。檔案管理的人員嚴格按照檔案室管理規(guī)定、仲裁案卷歸檔辦法和調閱卷登記制度,對辦案人員所交案卷進行了認真歸檔。此外,金融辦案小組辦理金融案件始終秉承優(yōu)質高效、全面服務的理念,把案件保全、審理、執(zhí)行融為一體,對當事人形成一條龍服務,大多數(shù)案件不超過一個月,未出現(xiàn)一件案件被法院不予執(zhí)行或撤銷,得到當事人的一致好評。
做好問題整改主動兌現(xiàn)公開承諾事項
圍繞提出的“提高辦案效率、提高仲裁社會知曉度、加強仲裁隊伍建設、提升仲裁服務質量”目標和媒體公開承諾事項,濟南仲裁辦認真梳理、統(tǒng)籌安排、逐項落實。
加強隊伍建設。調整優(yōu)化仲裁員隊伍,加強培訓,實行仲裁員資格認證上崗制度,從源頭上提高仲裁辦案質量。引入當事人評價仲裁員和辦案秘書機制,加強對仲裁案件的監(jiān)督,促進公正公平裁決案件。舉辦了“房地產(chǎn)訴訟及仲裁論壇”,聯(lián)合開展了中國首席法務官研究院千人計劃第三期培訓班,組織了2017年仲裁員培訓班,特邀全國人大常委會法工委民法室專家專題講解“民法總則”的內容,就民法總則中熱點問題及立法思路進行了授課。
規(guī)范辦案程序。要求仲裁辦案秘書和仲裁員案件辦理做到“四無”,即“無撤銷、無發(fā)回、無超期、無上訪”。強化辦案責任制,強化內部監(jiān)督制約,實行案件評議制度,使辦案置于有效的監(jiān)督之下。對案件的每一個環(huán)節(jié)都設定嚴格的辦案時限,逾期自動提示,分管領導及時督辦,形成了由程序控制、辦案規(guī)范、格式文書組成的質量管理體系,把每一起案件都辦成“案結事了、群眾滿意”的精品案件,構筑經(jīng)得起黨和人民以及法律檢驗的“鐵案工程”。
加強信息化建設,提高辦案質量和效率。加大信息化建設力度,優(yōu)化案件管理系統(tǒng)。系統(tǒng)對案件辦理各環(huán)節(jié)所需時間做了設置,每進行到相應環(huán)節(jié)就會自動、反復發(fā)出短信提示,確保仲裁員能夠按時開庭、按期結案。分管領導定期調度案件進展情況,督促仲裁庭、辦案秘書及時、按時結案。
主動接受社會監(jiān)督,擴大公信力影響力。參與全市政風、行風民主評議,接聽12345市民服務熱線征求當事人及廣大群眾意見。成立了熱線專辦部門,專職負責當事人咨詢、信訪及案件辦理回訪工作,及時解決當事人訴求。
充分發(fā)揮仲裁服務中心的作用,更好服務經(jīng)濟社會發(fā)展。根據(jù)新形勢發(fā)展要求,結合仲裁工作實際,濟南仲裁辦設立“仲裁服務中心”,下設政務服務組、社會服務組和民生服務組。加強與信訪、建委等部門聯(lián)動,參與信訪調解、農(nóng)民工服務中心值班等,突出仲裁為黨和政府分憂解難的功能。依托濟南仲裁辦金融仲裁院、建設工程仲裁院、國際仲裁院三個平臺,圍繞“四個中心”建設和省會發(fā)展戰(zhàn)略,發(fā)揮仲裁的優(yōu)勢,突出仲裁為黨和政府中心工作服務的職責。發(fā)揮分會(天橋、長清、歷城)、行業(yè)仲裁中心(房產(chǎn)、食品行業(yè)、現(xiàn)代物流協(xié)會、商務)、省級駐濟異地商會、省會城市群經(jīng)濟圈中小企業(yè)促進中心等分支機構作用,拓展仲裁服務領域,繼續(xù)為市場主體提供優(yōu)質的法律服務,突出仲裁為社會服務的本職。拓寬服務領域,妥善處理醫(yī)療、交通事故賠償、物業(yè)、家政服務、消費等關乎老百姓切身利益的糾紛,突出仲裁為人民服務的社會責任。
積極開展志愿服務活動,為創(chuàng)城助力添彩。濟南仲裁辦志愿者服務大隊熱情高漲,文明交通執(zhí)勤、為過往行人免費提供茶水、“第一書記”帶領山村孩子逛城、與小梁莊社區(qū)聯(lián)合開展衛(wèi)生清理工作、深入企業(yè)基層開展仲裁法律知識宣講,志愿服務,為我市創(chuàng)建全國文明城市貢獻自己的力量。
做好“三個結合”推進廉政文化建設
學習教育與專項活動相結合。將黨風廉政文化教育與重大節(jié)日和活動相結合,注重學習形式創(chuàng)新和教育實效。結合“兩學一做”學習教育、社會主義核心價值觀學習活動、學習黨的十九大精神專題活動等開展學習教育活動,11月初全體黨員撰寫了學習貫徹黨的十九大精神學習心得體會。
廉政文化與仲裁文化相結合。在原有廉政文化墻、廉政文化長廊、廉政文化辦公室、廉政文化廳的基礎上,豐富仲裁梯廊文化,并更換了部分廉政文化展板,將仲裁文化和廉政文化進一步融合,使廉政文化內涵更為豐富、形式更加新穎。
黨風廉政建設與仲裁業(yè)務工作相結合。堅持黨風廉政建設工作和仲裁業(yè)務工作相互促進,相互提高。設置個案案審登記表,規(guī)范案件審查電子檔案,對辦案程序、適用法律進行嚴格的審查,確保每一位仲裁員和辦案秘書嚴格遵守辦案操守,按照辦案規(guī)范操作,保證仲裁案件的權威性和公正性。
濟南仲裁辦有關負責人表示,落實黨風廉政建設主體責任,關鍵看行動,根本在擔當。在今后的工作中,濟南仲裁辦將認真落實黨風廉政建設主體責任,不斷加強黨風廉政學習教育,抓好領導班子和隊伍建設,把黨風廉政建設放在心上、抓在手上,為濟南仲裁事業(yè)的健康快速發(fā)展提供堅實的政治保障。