“平安新城”支撐長清“對接融入”

　　打造“平安新城”，對接中心城區(qū)。在長清，能支撐起長清這個對接融入戰(zhàn)略的不是別處，正是平安街道——

　　先看交通。日前，R1線第一輛車已經(jīng)入駐位于平安街道的范莊車輛基地，這意味著濟南離R1線通車又近了一步。軌道交通的到來，勢必會讓沿線產(chǎn)城融合發(fā)展隆起帶日漸凸顯。作為R1線的所經(jīng)之地，這里將迎來更多可能。

　　再看項目。棚改拆遷、實體經(jīng)濟、城建市政和產(chǎn)學研融合等一系列重點項目順利推進，為這里按下了“脫胎換骨”的快進鍵：3月18日，長清區(qū)2018年上半年重點項目集中開工儀式，主會場就設(shè)在平安街道高垣墻村城中村改造安置房施工現(xiàn)場，全區(qū)24個項目集中開工，僅平安街道就有11個項目；3月24日，長清區(qū)2018年棚改拆遷工作推進大會在平安街道隆重舉行，全區(qū)5個省級棚改項目，惠及8個村8346名居民，全部位于平安街道；3月30日，濟南市2018年重點項目春季集中開工暨擂臺賽活動，位于平安街道的北辰新能源裝備生產(chǎn)基地項目代表長清區(qū)閃亮登場。

　　從區(qū)位及戰(zhàn)略意義上講，平安街道是濟南西進戰(zhàn)略“要沖”。同時，這里還是濟南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)承載地，長清對接融入戰(zhàn)略橋頭堡和產(chǎn)城融合發(fā)展、新舊動能轉(zhuǎn)換的主戰(zhàn)場。然而，長期以來，這里卻像是長清和中心城區(qū)之間的楚河漢界，讓長清和中心城區(qū)無形中“涇渭分明”。如何對接？如何融入？長清區(qū)正緊緊圍繞全市“1+454”體系，把對接與融入的著力點，放在了“平安新城”的打造以及濟南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的做大做強上。置身其中，平安街道正通過踐行“項目帶動、黨建引領(lǐng)”的發(fā)展理念，在重點項目的建設(shè)中，在日新月異的棚改工作中，力圖以嶄新的“平安新城”實現(xiàn)和中心城區(qū)的無縫對接。

　　作為長清對接融入中心城區(qū)的支撐，為讓這個支撐點強而有力，在打造“平安新城”過程中，平安街道既著力在地理版圖上加速與中心城區(qū)的對接，又不斷通過棚改拆遷、產(chǎn)業(yè)招商和項目攻堅，實現(xiàn)城區(qū)形象、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等向中心城區(qū)融入。

　　由于今年長清區(qū)5個省級棚改項目全部位于平安街道，棚改拆遷工作成為該街道的“一號”工程。該街道將該工作作為改善居民生活條件、開拓城市發(fā)展空間的重要舉措來執(zhí)行，努力以嶄新的“平安新城”形象向中心城區(qū)融入。落實在具體工作中，這里既創(chuàng)造了“平安速度”，又保證了棚改拆遷工作的“平安質(zhì)量”——根據(jù)各個村的實際情況，該街道棚改拆遷工作謀劃了“三大戰(zhàn)役”：第一戰(zhàn)役，4月底，完成張橋、齊莊兩村簽約率80%以上；第二戰(zhàn)役，5月底，完成平安、小劉兩村簽約率80%以上；第三戰(zhàn)役；6月底完成北汝村協(xié)議簽約率80%以上；7月份全面完成5個村的協(xié)議簽訂及拆除掃尾工作。同時，壓茬推進協(xié)議簽訂、房屋騰空、資金兌付和房屋拆除等工作。

　　從3月24日長清區(qū)召開棚改工作動員會，到目前的張橋、齊莊兩村簽約率98%以上，僅僅一個多月時間，該街道就實現(xiàn)“第一戰(zhàn)役”順利告捷。目前，“第二戰(zhàn)役”已經(jīng)正式打響。

　　城建市政項目和工業(yè)實體項目為“平安新城”對接融入中心城區(qū)提供底氣，并奠定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。目前，長清區(qū)和中心城區(qū)的空間對接主要通過3條道路，分別是220國道、劉長山路和104國道。位于劉長山路西延長線西側(cè)、鄰近趙營村的“濟西新城”項目，正好位于劉長山路這條對接路線的重要節(jié)點上。該項目從2011年引進，因各種原因一直未能啟動，甚至還引發(fā)了村內(nèi)群體上訪。從去年開始，街道按照理順班子、化解群體訪和推進項目“三步走”策略，通過宣傳引導、細致工作，實現(xiàn)了村民從抵觸、抵制項目到支持、服務項目的轉(zhuǎn)變。今年該項目的成功啟動，將打通長清區(qū)對接融入中心城區(qū)的瓶頸。目前，該項目清表工作已進入收尾階段，6月即將開工建設(shè)；而位于劉長山路東北角的范莊車輛基地，將承擔R1、R2和R3三條線配屬車輛的大駕修任務及R1線定修任務。此外，這里的控制中心還將承擔R1、R2、預留線等3條線的運營、調(diào)度、監(jiān)控和管理功能。圍繞著該車輛基地，這里將崛起一座生活、產(chǎn)業(yè)配套的軌道交通小鎮(zhèn)，目前沿線的商業(yè)、金融和公寓的配套正在規(guī)劃中。

　　與此同時，位于經(jīng)十西路、總投資約10億元的龐大創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)，將建設(shè)電子商務基地，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)總部基地，研發(fā)服務基地，以及酒店、公寓五大板塊，打造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)。同樣正在建設(shè)中的北辰新能源裝備生產(chǎn)基地項目，占地236畝，總投資5億元。該項目建成投產(chǎn)后，每年可生產(chǎn)核電設(shè)備、光熱發(fā)電設(shè)備等產(chǎn)品5萬噸，將成為全國重要的高端裝備和清潔能源裝備供應商。紅霖“紙男孩”設(shè)計智造小鎮(zhèn)、黃老泰食品工業(yè)園、新佳怡三期等一批項目也正快速推進。

　　產(chǎn)學研項目在這里連點成線，連線成片。剛剛?cè)腭v平安街道創(chuàng)促大廈的大學科研成果轉(zhuǎn)化服務中心將成為長清區(qū)促進實體經(jīng)濟和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)。該中心位于長清大學科技園北鄰，地處濟南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)重要位置，門前通發(fā)大道與紫薇路相連。目前，長清區(qū)委、區(qū)政府正按照“長清大學科技園”、“濟南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)”、“長清主城區(qū)”融合發(fā)展的總體思路，沿大學城紫薇路、經(jīng)開區(qū)通發(fā)大道為主軸線，全力打造“雙創(chuàng)大道”，“科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心”，加快形成“政、學、研、創(chuàng)、產(chǎn)”五位一體的新舊動能轉(zhuǎn)換體系。

　　在這些項目的帶動下，平安街道在舊貌換新顏的同時，還集聚起高端裝備制造、新能源、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代物流和食品加工等產(chǎn)業(yè)。它們正構(gòu)建起“平安新城”生活之城、產(chǎn)業(yè)之城的發(fā)展框架。

　　在平安街道，說項目，離不開黨建；說黨建，也繞不過項目。這是因為平安街道踐行了“支部建在項目上，黨旗飄在陣地上”的“項目黨建”法，以黨建引領(lǐng)推動項目建設(shè)“一天一個樣”。

　　在棚改拆遷工作中，該街道創(chuàng)造性地成立棚改拆遷戰(zhàn)地黨委，并發(fā)揮棚改拆遷戰(zhàn)地黨委和“平安鐵軍”的先鋒模范作用，為打贏“第一戰(zhàn)役”提供保證。

　　回望過去的一個多月時間，棚改拆遷“第一戰(zhàn)役”勢如破竹，卻也歷經(jīng)艱難。由街道、區(qū)房屋征收中心、管理區(qū)和村居等工作人員構(gòu)成的棚改拆遷戰(zhàn)地黨委就成為棚改拆遷陣地上的一面黨旗，帶領(lǐng)著工作人員披荊斬棘。張橋、齊莊村棚改工作恰逢新拆遷安置補償政策實施，按照新政策，符合安置條件的被拆遷戶可以根據(jù)實際情況，選擇按照宅基地面積或按照被安置人口其中一種方式進行安置。被拆遷戶在提出宅基地安置申請后，由認定小組逐戶認定，通過后即可按宅基地面積進行選房。作為新生事物，宅基地面積認定工作可供參考的經(jīng)驗少之又少，在實際入戶時遇到的難題卻一個接著一個：有宅基地證的群眾，實際測量面積與宅基地證面積不符該如何處理？沒有宅基地證的群眾又該如何處理？林權(quán)證上宅基如何界定？……林林總總的問題像一個個“攔路虎”，不僅影響著宅基地認定速度，更制約著整個項目的協(xié)議簽訂進度。

　　面對困難，負責宅基地面積認定的棚改拆遷戰(zhàn)地黨委成員馬上研讀相關(guān)政策，有不懂的地方及時向政策把握小組請教。他們白天入戶測量，晚上回家后繼續(xù)挑燈夜戰(zhàn)。為了不影響協(xié)議簽訂進度，他們奔走在村莊的大街小巷，為選擇按照宅基地面積安置的群眾進行宅基地面積認定。

　　無論是棚改項目還是產(chǎn)業(yè)招商項目的推進，村居基層黨組織發(fā)揮的作用不容小覷。村（居）兩委換屆后，該街道還專門開出“處方”——不忘初心，為政以德，努力打造村居層面的“平安鐵軍”，以教育引導、制度規(guī)范、紀律約束、典型示范和法治保障五味“藥”，提升基層黨組織素質(zhì)：通過創(chuàng)樹村居“領(lǐng)頭雁”，打造黨建示范點；實施“紅色引擎”工程，組織開展2次村居“兩委”干部集中培訓；分批次開展“千名黨員大輪訓”，夯實黨性教育理論厚度。今年，該街道還開展了首屆“平安榮耀之星”評選活動，并設(shè)“棚改鐵軍之星”、“項目攻堅之星”和“村居領(lǐng)頭雁之星”等10個類別，鼓勵黨員干部以投身“平安新城”建設(shè)為榮耀，凝心聚力、提振士氣。在該街道的“平安榮耀”微信平臺上，即時動態(tài)的更新充滿正能量，進一步凝聚了精神動力?，F(xiàn)在，平安人不僅僅把工作當成職業(yè)，更是以參與平安新城建設(shè)為榮耀，工作作風進一步改進，行政效能得以提升。

　　以重大項目為支撐，平安街道將一切工作項目化，抽調(diào)相關(guān)部門的黨員干部，成立棚改拆遷指揮部，濟南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工業(yè)、市政項目指揮部，軌道交通及濟西新城建設(shè)指揮部和承接與服務“三區(qū)”融合發(fā)展指揮部等十大項目指揮部。不斷健全完善“馬上就辦”臺賬，梳理街道階段性工作重點臺賬，實行掛圖作戰(zhàn)，通過抓大項目、狠抓落實，補齊要素短板，全面加快項目建設(shè)和新舊動能轉(zhuǎn)換步伐。

　　該街道還通過錘煉弘揚“平安鐵軍”精神，即講規(guī)矩、守紀律、勇?lián)敗⑸谱鳛?，敢于動真碰硬，真正敢打善贏，培育踐行“馬上就辦”承諾，打造長清現(xiàn)代化山水魅力新城建設(shè)“第一團”。

　　從眼前看，今天的重點項目就是明天的稅源。截至4月底，平安街道實現(xiàn)財政收入21475萬元，總量位居全區(qū)街道第一，占年初預算40.09%，同期增幅27%。

　　而從長遠看，一個個項目的落地、推進、投產(chǎn)更關(guān)乎一個區(qū)域的發(fā)展后勁。該街道棚改項目建成后，不僅可以改善居民的生活環(huán)境，提升城市面貌，更能拓展城市空間、激活整個城區(qū)的發(fā)展。在這里，破舊的城中村將被高樓林立的新社區(qū)所取代，坑坑洼洼的土路將變成四通八達的大道。特別是規(guī)劃中的文博片區(qū)正在全面推進，長清區(qū)政務服務中心已搬到位于該街道的創(chuàng)促大廈，更多企業(yè)可以在這里享受一站式服務。與此同時，中央體育公園、文化中心等城市配套設(shè)施將在這里一一展現(xiàn)在居民面前。這里將成為濟南西部一座新的宜居之地。

　　從城市發(fā)展空間而言，平安街道是濟南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的承載地，由于開發(fā)區(qū)企業(yè)入駐逐漸飽和，需要開拓新的城市發(fā)展空間。棚改拆遷工作無疑是拓展發(fā)展空間的重要渠道。以之前的王宿片區(qū)和高垣墻棚改拆遷項目為例，這兩個項目拆除后除去安置房建設(shè)用地，分別可提供250畝、210畝土地用于招商。而今年全區(qū)5個省級棚改項目全部位于平安街道，這些村莊拆遷后，騰出來的更多城市空間將為優(yōu)質(zhì)新項目的入駐提供保證，也為當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展拓出更多的后勁。這里，無疑將成為一處宜業(yè)之地。

　　一座產(chǎn)城融合的“平安新城”，正在這里崛起！