根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2020年9月24日至12月25日，省委第三巡視組對(duì)濟(jì)南市開展了常規(guī)巡視。2021年2月7日，省委巡視組向濟(jì)南市委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。
一、整改工作基本情況
(一)提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)整改落實(shí)的高度自覺。市委常委會(huì)堅(jiān)決樹牢“整改不落實(shí)就是對(duì)黨不忠誠”的意識(shí)，把巡視整改作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期的重大政治任務(wù)，堅(jiān)持把抓整改落實(shí)與貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)山東、對(duì)濟(jì)南工作的重要指示要求緊密結(jié)合，與推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)工作緊密結(jié)合，與落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略、推動(dòng)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省會(huì)建設(shè)緊密結(jié)合，把抓好巡視整改作為檢驗(yàn)“四個(gè)意識(shí)”樹得牢不牢、“四個(gè)自信”堅(jiān)定不堅(jiān)定、“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)得堅(jiān)決不堅(jiān)決的重要標(biāo)尺，推動(dòng)全市上下思想上高度重視、政治上高度自覺、行動(dòng)上高度一致。2月8日，市委常委會(huì)召開會(huì)議，專題傳達(dá)學(xué)習(xí)省委第三巡視組反饋意見，對(duì)巡視整改工作進(jìn)行專題研究部署。2月25日，市委常委會(huì)召開會(huì)議審議通過《〈省委第三巡視組關(guān)于巡視濟(jì)南市的反饋意見〉整改落實(shí)方案》和鄉(xiāng)村振興、文化濟(jì)南、選人用人、意識(shí)形態(tài)4個(gè)專項(xiàng)整改方案，逐條逐項(xiàng)明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位、責(zé)任單位、整改措施和完成時(shí)限，是誰的責(zé)任就由誰來承擔(dān)，該由哪個(gè)部門牽頭就由哪個(gè)部門挑起擔(dān)子，把整改任務(wù)落實(shí)到具體人、具體事，確保整改工作不走過場(chǎng)，取得實(shí)實(shí)在在的成效。
(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實(shí)整改落實(shí)工作責(zé)任。市委常委會(huì)對(duì)全市整改落實(shí)工作負(fù)總責(zé)，成立了由省委常委、市委書記孫立成任組長，各市委常委同志為成員的市委做好省委巡視組反饋意見整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)綜合、監(jiān)督、問責(zé)、線索核查、制度建設(shè)等5個(gè)專項(xiàng)工作組，組成了60余人的工作專班，具體負(fù)責(zé)整改任務(wù)的統(tǒng)籌部署、協(xié)調(diào)推進(jìn)和督促落實(shí)，推動(dòng)各級(jí)各部門上下聯(lián)動(dòng)、合力攻堅(jiān)，確保整改事項(xiàng)全部落實(shí)見效。
(三)建立工作臺(tái)賬，從嚴(yán)從實(shí)核查處置問題線索。將省委巡視組指出的每一個(gè)問題、提出的每一條建議都作為“必答題”，按照整改落實(shí)方案明確的目標(biāo)任務(wù)和具體措施，建立《省委巡視反饋意見整改進(jìn)度臺(tái)賬》和《〈省委第三巡視組關(guān)于巡視濟(jì)南市的反饋意見〉整改落實(shí)方案配檔表》等5個(gè)配檔表，明確時(shí)間表，畫出路線圖，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，確保各項(xiàng)整改任務(wù)按期完成。扎實(shí)做好省委巡視反饋問題線索的核查處置工作，對(duì)問題具體、事實(shí)清楚、已經(jīng)查清的人和事，該處理的處理，該問責(zé)的問責(zé)，對(duì)還需進(jìn)一步核查的問題正抓緊核查。
(四)強(qiáng)化督導(dǎo)督辦，逐條逐項(xiàng)推動(dòng)整改任務(wù)落實(shí)。按照5月初、年底、長期3個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)和整改完成、取得階段性成果、取得明顯成效、長期推進(jìn)4類目標(biāo)要求，及時(shí)跟進(jìn)調(diào)度整改工作進(jìn)展情況，督促推進(jìn)各項(xiàng)整改任務(wù)落實(shí)。市委主要負(fù)責(zé)同志通過深入一線調(diào)研督導(dǎo)、召開專題會(huì)議、舉行重大項(xiàng)目集中開工活動(dòng)、專題聽取匯報(bào)等形式，強(qiáng)力推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)工作落實(shí)落地、見到實(shí)效，今年以來實(shí)地督導(dǎo)調(diào)研36次。市委做好省委巡視組反饋意見整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各專項(xiàng)組堅(jiān)持問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，每周調(diào)度一次整改進(jìn)展情況，按照任務(wù)表、路線圖推進(jìn)整改，對(duì)具備條件的，不等不靠、立即解決，條件不成熟、需要一定時(shí)間的，創(chuàng)造條件、盡快解決；對(duì)整改工作中的重點(diǎn)問題隨時(shí)調(diào)度，對(duì)整改推進(jìn)遲緩的，專人專題督查督辦或?qū)犹嵝?，及時(shí)發(fā)函反饋，提出整改建議。目前，按照整改方案要求4月底前完成的整改任務(wù)，已全部完成，其余各項(xiàng)均已取得階段性成效，建立健全制度57個(gè)。
二、聚焦突出問題動(dòng)真碰硬整改，確保省委巡視反饋意見整改落實(shí)到位
(一)關(guān)于“貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神不到位，聚焦建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市目標(biāo)成效不明顯，城市治理能力和管理水平有差距”
1.針對(duì)“用習(xí)近平總書記重要指示精神指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作沒有形成高度思想自覺、行動(dòng)自覺”的問題，主要從三個(gè)方面抓好整改。①堅(jiān)持不懈抓好理論武裝。進(jìn)一步提高政治站位，從牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、踐行“兩個(gè)維護(hù)”的高度，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神作為市委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的首要內(nèi)容和市委常委會(huì)會(huì)議的第一議題，全面學(xué)、貫通學(xué)、聯(lián)系實(shí)際深入學(xué)。今年以來，先后召開38次市委常委會(huì)會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示52篇。全力抓好市委理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)。以學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為主題主線，精心制定《2021年度市委理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)方案》，扎實(shí)開展好市委理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)。今年以來，圍繞十九屆五中全會(huì)精神、新發(fā)展理念開展集體學(xué)習(xí)研討7次。深入開展黨史學(xué)習(xí)教育，召開全市黨史學(xué)習(xí)教育動(dòng)員大會(huì)，對(duì)全市黨史學(xué)習(xí)教育進(jìn)行動(dòng)員部署；成立了由市委主要負(fù)責(zé)同志任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育各項(xiàng)工作有力有序開展；印發(fā)《關(guān)于在全市開展黨史學(xué)習(xí)教育的實(shí)施方案》，安排部署22項(xiàng)工作任務(wù)，切實(shí)把黨中央部署落到實(shí)處；舉辦市委黨史學(xué)習(xí)教育專題讀書班，市委常委、市幾大班子黨組成員及各市直部門單位、各區(qū)縣主要負(fù)責(zé)同志集中學(xué)習(xí)研討，在深學(xué)細(xì)悟中堅(jiān)強(qiáng)黨性，堅(jiān)定信仰擔(dān)當(dāng)。②進(jìn)一步強(qiáng)化黨的政治建設(shè)。市委常委會(huì)帶頭強(qiáng)化政治歷練，增強(qiáng)政治意識(shí)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不折不扣貫徹落實(shí)黨中央各項(xiàng)決策部署。召開市紀(jì)委十一屆六次全會(huì)，對(duì)各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把牢政治方向、強(qiáng)化政治監(jiān)督、增強(qiáng)政治定力、加強(qiáng)政治歷練作出明確部署。加大干部政治素質(zhì)考察權(quán)重，采取政治問題“一票否決”，堅(jiān)決清除“兩面人”。加強(qiáng)和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，推動(dòng)市委財(cái)經(jīng)委、市委意識(shí)形態(tài)和宣傳思想工作領(lǐng)導(dǎo)小組等議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)工作規(guī)范化、常態(tài)化。③強(qiáng)力推動(dòng)習(xí)近平總書記重要指示要求落實(shí)落地。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神，用好“三大國家戰(zhàn)略”歷史機(jī)遇，在國家發(fā)展大局中找準(zhǔn)位置、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，全力推進(jìn)“五個(gè)濟(jì)南”建設(shè)，加快建設(shè)“大強(qiáng)美富通”現(xiàn)代化國際大都市，在主動(dòng)融入新發(fā)展格局中實(shí)現(xiàn)更大作為。健全剛性落實(shí)機(jī)制和常態(tài)化督查問責(zé)機(jī)制，對(duì)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署情況，制定2021年市級(jí)督查檢查考核事項(xiàng)清單，制定加強(qiáng)督查檢查考核管理的11條具體措施，每半年一次對(duì)習(xí)近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神貫徹落實(shí)情況進(jìn)行督查。認(rèn)真總結(jié)習(xí)近平總書記視察山東、濟(jì)南3周年來取得的成績(jī)，形成專報(bào)向省委報(bào)告。
2.針對(duì)“落實(shí)創(chuàng)新發(fā)展要求重部署、輕落實(shí)，‘科創(chuàng)濟(jì)南’建設(shè)成效不明顯”的問題，主要從三個(gè)方面抓好整改。①加大科技創(chuàng)新投入力度。整合設(shè)立市科技創(chuàng)新發(fā)展資金，建立“科技資金池”，2021年度，安排市級(jí)資金池規(guī)模20億元、山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院專項(xiàng)資金5億元，共計(jì)25億元，比上年增長36.6%。制定出臺(tái)《濟(jì)南市科技重大專項(xiàng)績(jī)效評(píng)估管理辦法(試行)》，提高重大專項(xiàng)實(shí)施成效和財(cái)政科技資金使用效益。為3021家企業(yè)落實(shí)省級(jí)研發(fā)補(bǔ)助資金3.71億元，下達(dá)市級(jí)補(bǔ)助資金1.86億元，省市補(bǔ)助資金總額居全省第一位。②積極推動(dòng)重大平臺(tái)重大項(xiàng)目突破。大力引進(jìn)中科系等大院大所，4項(xiàng)重大技術(shù)裝備成功入選國家第一批能源領(lǐng)域首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備，填補(bǔ)了國內(nèi)空白。③引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入。組織各區(qū)縣持續(xù)深入開展企業(yè)研發(fā)投入“清零行動(dòng)”，對(duì)無研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出或強(qiáng)度較低的規(guī)模以上企業(yè)，開展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)指導(dǎo)。今年上半年，3家企業(yè)入選省級(jí)新材料創(chuàng)新應(yīng)用示范項(xiàng)目。
3.針對(duì)“距離‘為全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換蹚出路子’要求有差距，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)基礎(chǔ)工作推進(jìn)較慢”的問題，主要從四個(gè)方面抓好整改。①明確起步區(qū)建設(shè)發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)時(shí)序。召開市委十一屆十三次全會(huì)，審議通過《關(guān)于加快濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)建設(shè)的意見》，明確了五年成型、十年成勢(shì)、十五年成城的“三步走”發(fā)展目標(biāo)，舉全市之力推動(dòng)起步區(qū)建設(shè)。②加快編制起步區(qū)建設(shè)規(guī)劃。按照“鑲嵌在黃河流域的最具現(xiàn)代化特征的璀璨明珠”標(biāo)準(zhǔn)要求，加快完善起步區(qū)“1+4+16+N”規(guī)劃體系，其中6個(gè)支撐性專項(xiàng)規(guī)劃已形成初步成果，其余專項(xiàng)規(guī)劃正在加快編制。③集中開工一批重點(diǎn)項(xiàng)目。3月2日，舉行起步區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目春季集中開工活動(dòng)，集中開工的20個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資383.48億元。同時(shí)，儲(chǔ)備了省十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目16個(gè)，總投資293億元。圍繞加快打造產(chǎn)業(yè)體系，計(jì)劃投資66.3億元，涉及先進(jìn)制造、綠色建設(shè)等4個(gè)領(lǐng)域，開工濟(jì)南黃河綠色產(chǎn)業(yè)公司總部等7個(gè)項(xiàng)目，加速形成重點(diǎn)園區(qū)引領(lǐng)示范效應(yīng)。④加快推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。會(huì)展經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園一期今年將投入使用，中科新經(jīng)濟(jì)科創(chuàng)園一期已投入使用，綠建國際產(chǎn)業(yè)園一期一批次約10萬平方米廠房主體結(jié)構(gòu)完工，中電建市政山東總部、中交一公局三公司總部、山東船員評(píng)估中心等項(xiàng)目加速推進(jìn)實(shí)施。
4.針對(duì)“以高水平改革開放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展成效不明顯，在打造對(duì)外開放新高地上沒有實(shí)質(zhì)性突破”的問題，主要從三個(gè)方面抓好整改。①加快自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)濟(jì)南片區(qū)建設(shè)。出臺(tái)促進(jìn)濟(jì)南片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展若干措施和服務(wù)全市開放發(fā)展十六條措施、濟(jì)南片區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)建設(shè)實(shí)施方案，用好省級(jí)下放的167項(xiàng)審批權(quán)限，放大自貿(mào)溢出效應(yīng)。改革創(chuàng)新能力顯著提高，在今年6月省自貿(mào)辦選評(píng)上報(bào)參評(píng)國務(wù)院創(chuàng)新的3項(xiàng)成果中，海關(guān)5G輔助監(jiān)管系統(tǒng)和增值稅留抵退稅“一鍵確認(rèn)制”等2項(xiàng)創(chuàng)新舉措被濟(jì)南片區(qū)獲得。創(chuàng)建國家文化出口基地，依托文化出口公共服務(wù)平臺(tái)，集聚500多家中小文化企業(yè)。打造綠地全球貿(mào)易港，導(dǎo)入東亞博覽會(huì)會(huì)展，引領(lǐng)省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈和黃河流域國際貿(mào)易消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)。打通金融開放通道，落地全市首家外商投資股權(quán)投資企業(yè)（QFLP)，設(shè)立全市首家融資租賃特殊目的公司（SPV）。通過制度創(chuàng)新、營商環(huán)境優(yōu)化和便利化措施的實(shí)施，累計(jì)新增企業(yè)2.5萬家。今年上半年新設(shè)企業(yè)6515家，同比增長59.7%；新設(shè)外商投資企業(yè)69家，同比增長137.9%。②加快推進(jìn)綜保區(qū)兩翼齊飛。實(shí)施濟(jì)南綜合保稅區(qū)與濟(jì)南章錦綜合保稅區(qū)一體兩翼、雙輪驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，制定印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)綜合保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》，支持綜合保稅區(qū)結(jié)合自身實(shí)際，發(fā)展特色細(xì)分產(chǎn)業(yè)，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展、有序銜接的良性發(fā)展格局。今年以來，濟(jì)南綜保區(qū)、章錦綜保區(qū)共簽約項(xiàng)目37個(gè)，新注冊(cè)企業(yè)110家；上半年實(shí)現(xiàn)一線進(jìn)出口額103.3億元，實(shí)際利用外資超過1億美元。③加快推進(jìn)外資外貿(mào)發(fā)展。研究制定了全市省級(jí)以上經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展考核辦法，將開發(fā)區(qū)實(shí)際使用外資情況、進(jìn)出口完成情況納入全市省級(jí)以上經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)綜合考核體系。加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)外貿(mào)工作監(jiān)測(cè)服務(wù)力度，對(duì)全市前100強(qiáng)進(jìn)出口龍頭企業(yè)實(shí)施“一對(duì)一”跟蹤服務(wù)，全力幫扶企業(yè)“穩(wěn)訂單、拓市場(chǎng)”；積極組織100多家企業(yè)參加第129屆廣交會(huì)、第31屆華交會(huì)等展會(huì)，幫助企業(yè)開拓國際市場(chǎng)，搶抓國際訂單。出臺(tái)《關(guān)于加快跨境電子商務(wù)發(fā)展的意見》《關(guān)于促進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展的若干政策》，加快打造跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈。
5.針對(duì)“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略系統(tǒng)謀劃、深入推動(dòng)不夠”的問題，主要從四個(gè)方面抓好整改。①完善落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃體系。召開市委農(nóng)村工作會(huì)議，以市委一號(hào)文件印發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)施意見》，明確7個(gè)方面30條具體工作任務(wù)。對(duì)《濟(jì)南市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》集中修訂，進(jìn)一步明確省會(huì)鄉(xiāng)村“五個(gè)振興”工作路徑和奮斗目標(biāo)。②推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)由示范創(chuàng)建向整體提升轉(zhuǎn)變。修改完善《濟(jì)南市農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)實(shí)施方案(2021—2025)》，抓好2020、2021年度省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村創(chuàng)建工作，已有18個(gè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村完成創(chuàng)建。研究修訂《鄉(xiāng)村振興齊魯樣板村創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)分辦法》《濟(jì)南市鄉(xiāng)村振興齊魯樣板村創(chuàng)建項(xiàng)目及資金管理辦法》，將萊蕪區(qū)雪野街道北白座村等9個(gè)村納入第二批鄉(xiāng)村振興齊魯樣板村。③壯大村集體經(jīng)濟(jì)。制定《關(guān)于加快全市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施方案》《2021年度農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)工作要點(diǎn)》，持續(xù)規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收益分配方式，引導(dǎo)有條件的村(居)定期開展收益分配活動(dòng)。④高質(zhì)量做好“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”考核工作。將市級(jí)各部門完成省鄉(xiāng)村振興考核任務(wù)情況納入對(duì)部門的高質(zhì)量發(fā)展綜合考核內(nèi)容，制定區(qū)縣鄉(xiāng)村振興考核體系，提高各指標(biāo)任務(wù)完成率。
6.針對(duì)“‘五個(gè)濟(jì)南’建設(shè)成效不明顯，建設(shè)‘大強(qiáng)美富通’現(xiàn)代化國際大都市任務(wù)較重”的問題，主要從五個(gè)方面抓好整改。①突出抓好綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，打造科技創(chuàng)新重要策源地。深化科技創(chuàng)新管理改革，制定出臺(tái)《濟(jì)南市科技計(jì)劃揭榜掛帥實(shí)施方案(試行)》，征集企業(yè)科技需求291項(xiàng)，研究形成我市第一批揭榜掛帥重大科技需求榜單。實(shí)施濟(jì)南市高新技術(shù)企業(yè)培育三年行動(dòng)，著力培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長性好的高新技術(shù)企業(yè)。加快引進(jìn)建設(shè)重大科技創(chuàng)新載體，積極推動(dòng)中科院為主的大院大所落地濟(jì)南，簽約落地15個(gè)中科院系重大科創(chuàng)平臺(tái)項(xiàng)目。積極打造人才管理改革試驗(yàn)區(qū)，制定出臺(tái)《關(guān)于建設(shè)濟(jì)南人才管理改革試驗(yàn)區(qū)的實(shí)施意見》，推進(jìn)第三批頂尖人才“一事一議”申報(bào)遴選工作，加快集聚具有戰(zhàn)略引領(lǐng)作用的頂尖人才(團(tuán)隊(duì))。②突出抓好工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略實(shí)施。召開全市工業(yè)和信息化工作會(huì)議，明確“十四五”時(shí)期工業(yè)和信息化發(fā)展總體思路和目標(biāo)任務(wù)，力爭(zhēng)到2025年工業(yè)增加值占GDP比重提高到30%以上，規(guī)模以上工業(yè)營業(yè)收入突破萬億元。編制“智能制造走廊”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，推動(dòng)走廊產(chǎn)業(yè)布局及空間布局規(guī)劃方案加快形成。深入實(shí)施工業(yè)投資倍增計(jì)劃、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，加快建設(shè)國家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)和創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。上半年，規(guī)模以上工業(yè)六大重點(diǎn)行業(yè)合計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值增長20.7%。③突出抓好全國文明典范城市創(chuàng)建。高起點(diǎn)謀劃工作，制定出臺(tái)《2021年全市精神文明建設(shè)工作要點(diǎn)》《濟(jì)南市創(chuàng)建全國文明典范城市三年行動(dòng)計(jì)劃(2021年—2023年)》。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施黃河歷史文化遺址保護(hù)、搶救和修復(fù)工程，加快推進(jìn)實(shí)施齊長城定頭崖西山段等一批文物保護(hù)利用工程，全力推進(jìn)明府城保護(hù)修復(fù)和品質(zhì)提升。高水平推進(jìn)“山水圣人”中華文化樞軸文旅合作，實(shí)施“山水圣人”中華文化樞軸國有景區(qū)門票聯(lián)動(dòng)優(yōu)惠政策。④突出抓好生態(tài)宜居典范城市建設(shè)。牢固樹立生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展理念，加快建設(shè)人與自然和諧共生的美麗泉城。持續(xù)加大濕地保護(hù)修復(fù)力度，組織實(shí)施濟(jì)西、白云湖、浪溪河等濕地公園保護(hù)提升行動(dòng)；制定下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)管理的通知》，規(guī)范全市森林康養(yǎng)工作開展；啟動(dòng)全市森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制，帶動(dòng)全市森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。一體推進(jìn)治氣治水治土，持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，今年以來我市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率為64.4%；全市10個(gè)國控?cái)嗝?00%達(dá)標(biāo)，90%達(dá)到好三類水體以上水質(zhì)，全市納入考核的16個(gè)重點(diǎn)城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地100%達(dá)標(biāo)；完成306個(gè)地塊土壤污染調(diào)查和評(píng)審。提升城市綠色容量，推進(jìn)破損山體治理，已完成126處，占全年任務(wù)的81.3%；開工建設(shè)特色道路、街區(qū)92條(處)，建設(shè)各類公園74處。⑤突出抓好健康城市建設(shè)。貫徹落實(shí)健康濟(jì)南戰(zhàn)略，推進(jìn)健康濟(jì)南行動(dòng)，提升全民健康素養(yǎng)水平。積極爭(zhēng)創(chuàng)區(qū)域醫(yī)療中心，深入實(shí)施“雙十提升計(jì)劃”，全力支持市兒童醫(yī)院、市傳染病醫(yī)院分別創(chuàng)建國家兒童、傳染病區(qū)域醫(yī)療中心。全力推進(jìn)國際醫(yī)學(xué)科學(xué)中心建設(shè)，山東省腫瘤醫(yī)院質(zhì)子臨床研究中心正式啟用，國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心(北方)項(xiàng)目土建施工完成。推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，編制《濟(jì)南市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021—2025年)》，重點(diǎn)打造“一圈兩帶三園”中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總體空間發(fā)展布局，加快中醫(yī)藥強(qiáng)市建設(shè)步伐。加快建設(shè)特色康養(yǎng)小鎮(zhèn)，已建成第一批中醫(yī)藥特色縣(區(qū))1個(gè)、小鎮(zhèn)(街道)9個(gè)、村莊(社區(qū))3個(gè)、園區(qū)3個(gè)。
7.針對(duì)“搶抓黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略機(jī)遇有差距”的問題，主要從三個(gè)方面抓好整改。①加強(qiáng)戰(zhàn)略性謀劃。研究編制《濟(jì)南市黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》《濟(jì)南市黃河文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)規(guī)劃》《濟(jì)南市水生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》《濟(jì)南市節(jié)水典范城市建設(shè)方案》等規(guī)劃文件，推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略落地見效。②加大創(chuàng)新施策力度。探索建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算體系，編制生態(tài)產(chǎn)品目錄清單，逐步推進(jìn)綜合生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)化、實(shí)用化、市場(chǎng)化。目前，市南部山區(qū)已初步建立了生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，啟動(dòng)建設(shè)了山東首個(gè)“碳中和林”項(xiàng)目。探索節(jié)水政策措施，提出按照“四新、四全、六提升、雙示范引領(lǐng)”的總體思路，推進(jìn)節(jié)水典范城市建設(shè)。積極建設(shè)“黃河流域?qū)ν忾_放門戶”，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)濟(jì)南片區(qū)開展貿(mào)易和投資自由化便利化改革創(chuàng)新，截至目前出臺(tái)創(chuàng)新文件31個(gè)、創(chuàng)新舉措460余項(xiàng)，推出創(chuàng)新案例130個(gè)。③加快建設(shè)一批標(biāo)志性引領(lǐng)性工程。策劃推動(dòng)“全省一體打造黃河流域生態(tài)廊道暨生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)項(xiàng)目開工活動(dòng)”，全年開工建設(shè)生態(tài)保護(hù)類重點(diǎn)項(xiàng)目24個(gè)，總投資92.2億元，建成黃河淤背區(qū)防護(hù)林約31公里3450畝、郊野公園6處1016畝。全力推進(jìn)中科院濟(jì)南科創(chuàng)城建設(shè)，中科院電工所園區(qū)試驗(yàn)區(qū)一期已交付使用。加快推進(jìn)“中國算谷”規(guī)劃建設(shè)，算谷科技園已啟動(dòng)占地22.1畝的科研樓地塊建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)黃河國家文化公園、濼口古鎮(zhèn)等特色標(biāo)志性工程，濟(jì)南黃河文化傳承基地建設(shè)提升工程目前已封頂，后續(xù)建設(shè)及布展工作正在加快推進(jìn)。
8.針對(duì)“‘生態(tài)濟(jì)南’建設(shè)與群眾期待有較大差距”的問題，主要從四個(gè)方面抓好整改。①堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展。制定完成《濟(jì)南市黃河生態(tài)風(fēng)貌帶規(guī)劃》，實(shí)施濕地公園保護(hù)提升行動(dòng)，建設(shè)趕牛嶺、毓秀山、會(huì)仙山等山體公園、郊野公園。進(jìn)一步深化林長制改革，研究制定我市林長制工作走深做實(shí)方案，2021年計(jì)劃造林8萬畝，截至目前已完成造林2.1萬畝。②修訂完善水資源綜合利用中長期規(guī)劃。完成《濟(jì)南市水資源綜合利用中長期規(guī)劃》修訂和《全市水資源綜合利用中長期規(guī)劃實(shí)施方案》編制，已于3月31日通過專家評(píng)審。完成《萊蕪區(qū)、鋼城區(qū)水資源綜合利用長期規(guī)劃》編制工作。③推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用。編制《濟(jì)南市節(jié)水典范城市建設(shè)方案》，全面實(shí)行河湖長星級(jí)化評(píng)定，持續(xù)推動(dòng)“清四亂”常態(tài)化，今年以來累計(jì)巡查發(fā)現(xiàn)問題1158處，已全部銷號(hào)。加強(qiáng)城區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)，董家污水處理廠、雪山中水站已進(jìn)水調(diào)試，彩石污水處理廠、國際醫(yī)學(xué)中心污水處理廠、仲宮污水處理廠調(diào)蓄工程等加快推進(jìn)。④嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。制定《關(guān)于健全完善自然資源保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法配合工作機(jī)制的意見》，建立自然資源領(lǐng)域聯(lián)動(dòng)執(zhí)法工作機(jī)制，壓緊壓實(shí)巡查監(jiān)管責(zé)任，鋼城區(qū)郎郡山砂場(chǎng)非法采砂現(xiàn)場(chǎng)已全部整改到位并實(shí)現(xiàn)種植綠化，給予7名責(zé)任人黨紀(jì)政務(wù)處分。
9.針對(duì)“治污成效不明顯”的問題，主要從四個(gè)方面抓好整改。①大力整治揚(yáng)塵污染。組織完成區(qū)縣揚(yáng)塵污染綜合整治工作評(píng)價(jià)，并對(duì)評(píng)價(jià)情況予以通報(bào)。②加大建設(shè)工地督查監(jiān)管力度。強(qiáng)化土石方施工階段揚(yáng)塵防控力度，市級(jí)對(duì)115個(gè)、區(qū)縣級(jí)對(duì)124個(gè)工程項(xiàng)目進(jìn)行了土石方施工前現(xiàn)場(chǎng)踏勘核驗(yàn)，將揚(yáng)塵防治標(biāo)準(zhǔn)由“6個(gè)100%”提升至“八項(xiàng)防治措施”，房建工地推行物業(yè)化治塵模式。今年以來，市級(jí)層面揚(yáng)塵防治督查777組次、2330人次，檢查項(xiàng)目6421個(gè)次，下達(dá)整改單1135份。③開展工業(yè)企業(yè)物料堆場(chǎng)整治。深入摸排工業(yè)企業(yè)物料堆場(chǎng)，對(duì)封閉密閉、車輛沖洗、廠區(qū)道路硬化情況等進(jìn)行深入核查整治，6月份制定專項(xiàng)方案，對(duì)全市商品混凝土企業(yè)開展環(huán)境綜合整治。上半年，組織開展全市集中整治違法違規(guī)排放建筑垃圾行為專項(xiàng)行動(dòng)，市及區(qū)縣兩級(jí)城管、公安交警聯(lián)合執(zhí)法檢查工地共約2.6萬處次，對(duì)103家運(yùn)輸企業(yè)的1084輛車給予記分，約談運(yùn)輸企業(yè)2家。④強(qiáng)化移動(dòng)源污染整治。嚴(yán)查超標(biāo)排放、冒黑煙等各類違法違規(guī)行為，嚴(yán)格非免檢車輛注冊(cè)登記排放檢驗(yàn)，推進(jìn)國三車輛淘汰進(jìn)度，目前已淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油營運(yùn)貨車8778輛。
10.針對(duì)“交通擁堵問題破解不力”的問題，主要從五個(gè)方面抓好整改。①加快完善城區(qū)路網(wǎng)。啟動(dòng)工業(yè)北路東延、鳳凰快速路建設(shè)前期研究工作，上半年完工70余條道路，加快推進(jìn)臘山河西路北延、春暉路、溫梁路、春暄路等33條主次干路建設(shè)。②優(yōu)化城市公共交通體系。細(xì)化完善軌道交通2號(hào)線公交接駁方案，新開9條公交線路，優(yōu)化調(diào)整6條公交線路，打造“公交+軌道”一體化運(yùn)營模式。③實(shí)施車輛高峰限行。發(fā)布《關(guān)于城市快速路、經(jīng)十路、旅游路交通高峰限制部分車輛通行的通告》，限行后城市高架路早晚高峰平均車速分別提升5.83%、7.49%。④加大違法查處力度。深入開展“空警2021”系列行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊影響道路暢通的交通違法行為。⑤整治提升慢行環(huán)境。對(duì)人行道、非機(jī)動(dòng)車道不連貫、不安全路段進(jìn)行改造提升，目前累計(jì)完成慢行道整治2200平方米，鋪設(shè)人行道花磚7200平方米。
11.針對(duì)“交通規(guī)劃體系缺乏針對(duì)性的舉措，公共交通便利化不足”的問題，主要從三個(gè)方面抓好整改。①加快規(guī)劃編制。市委、市政府召開專題會(huì)議，研究“十四五”城市道路建設(shè)規(guī)劃、綜合交通治理工作方案。目前，《濟(jì)南市十四五綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃》《濟(jì)南市建設(shè)交通強(qiáng)市發(fā)展規(guī)劃》經(jīng)6次專題會(huì)議討論研究，已形成階段性成果。②積極優(yōu)化公交線網(wǎng)。新開通公交線路10條，優(yōu)化調(diào)整公交線路11條次，填補(bǔ)公交空白7.3公里，實(shí)現(xiàn)了與軌道交通的無縫接駁；開通定制公交線路35條，適時(shí)開通市南部山區(qū)旅游專線，提前謀劃濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)公交線網(wǎng)。③推進(jìn)智慧公交建設(shè)。加快建設(shè)公交數(shù)據(jù)大腦，搭建MaaS平臺(tái)，目前已實(shí)現(xiàn)虛擬公交卡、交通聯(lián)合卡NFC充值、積分商城等多種功能；在望岳路20個(gè)普通站臺(tái)和快速公交走廊30個(gè)BRT站臺(tái)建設(shè)了“公交新驛站”。
12.針對(duì)“軌道交通起步晚，軌道交通覆蓋通勤比重在全國36個(gè)大城市中排名靠后”的問題，主要從三個(gè)方面抓好整改。①全面完成軌道交通一期建設(shè)任務(wù)。圓滿完成1號(hào)線、3號(hào)線一期及2號(hào)線一期通車任務(wù)，目前一期84.1公里已全部建成通車。②加快推進(jìn)二期規(guī)劃建設(shè)。開工建設(shè)軌道交通3號(hào)線二期和4號(hào)線一期工程。③編制“四網(wǎng)融合”軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃。按照全市“一張大網(wǎng)，城際鐵路、市域鐵路、城市軌道交通、中運(yùn)量軌道交通四網(wǎng)融合”的思路，編制“四網(wǎng)融合”規(guī)劃，推動(dòng)省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈的融合發(fā)展。
13.針對(duì)“‘文化濟(jì)南’歷史欠賬較大，體現(xiàn)省會(huì)優(yōu)勢(shì)和特色的文旅產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等發(fā)展不夠快”的問題，主要從四個(gè)方面抓好整改。①強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)和政策激勵(lì)。印發(fā)實(shí)施《濟(jì)南市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃(2020—2022年)》《關(guān)于在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)的若干政策措施》，對(duì)符合條件的文化企業(yè)落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。②加快文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。大力培育互聯(lián)網(wǎng)+印刷產(chǎn)業(yè)，濟(jì)南出版產(chǎn)業(yè)集群入選2020年度省“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)“雁陣形”集群專項(xiàng)激勵(lì)名單，重點(diǎn)文化項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。③加快文化場(chǎng)館建設(shè)。市博物館新館建設(shè)已納入市“十四五”規(guī)劃，將合理確定場(chǎng)館選址位置，全力推進(jìn)規(guī)劃建設(shè)。黃河體育中心開工建設(shè)，加快推進(jìn)省市黨史方志館、市規(guī)劃展覽館規(guī)劃建設(shè)。④加強(qiáng)文化遺址保護(hù)利用。完成城子崖遺址南區(qū)城垣遺跡(一期)、西城垣展廳內(nèi)城垣等保護(hù)工程，加快推進(jìn)北區(qū)城垣遺跡本體保護(hù)及北城門遺跡標(biāo)識(shí)展示工程，加快城子崖國家遺址考古體驗(yàn)中心和城子崖特色綜合體項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)焦家遺址考古發(fā)掘工作，開展西河遺址價(jià)值研究。
14.針對(duì)“‘康養(yǎng)濟(jì)南’基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緩慢”的問題，主要從三個(gè)方面抓好整改。①高標(biāo)準(zhǔn)編制專項(xiàng)規(guī)劃。編制醫(yī)療衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃，規(guī)劃新增各類醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)多處。②加快推進(jìn)山東省公共衛(wèi)生臨床中心(濟(jì)南市傳染病醫(yī)院二期)建設(shè)。目前項(xiàng)目立項(xiàng)已批復(fù)，代建和總包已招標(biāo)完成。③加快國際醫(yī)學(xué)科學(xué)中心重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。樹蘭(濟(jì)南)國際醫(yī)院項(xiàng)目正在有序推進(jìn)，計(jì)劃2021年12月完成主體結(jié)構(gòu)封頂，2022年實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目竣工。山東省腫瘤醫(yī)院質(zhì)子臨床研究中心項(xiàng)目醫(yī)療綜合樓已經(jīng)建設(shè)完成，國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心(北方)項(xiàng)目土建施工已完成。
15.針對(duì)“區(qū)縣疾控中心實(shí)驗(yàn)室傳染病病原識(shí)別能力不足”的問題，主要從三個(gè)方面抓好整改。①明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。研究明確市、區(qū)縣兩級(jí)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，包括人員、崗位設(shè)置、基礎(chǔ)建設(shè)、實(shí)驗(yàn)室能力等具體標(biāo)準(zhǔn)。②規(guī)范質(zhì)量管理。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制中心實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)檢測(cè)質(zhì)量管控，強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)流程，加強(qiáng)檢測(cè)性能驗(yàn)證方法培訓(xùn)，形成分級(jí)、分層、標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量管理體系。③加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)人員配備，建立疾控中心常態(tài)化、系統(tǒng)化培訓(xùn)機(jī)制，目前各區(qū)縣疾控中心實(shí)驗(yàn)室已至少配備2名從事分子檢測(cè)的實(shí)驗(yàn)室技術(shù)人員，均具備流感病毒、諾如病毒等常見傳染病病原體核酸檢測(cè)條件。
16.針對(duì)“城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施無法滿足人口老齡化需求”的問題，主要從四個(gè)方面抓好整改。①加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)。編制《濟(jì)南市十四五養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃》和《濟(jì)南市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃(2021—2035)》，建立包括城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施在內(nèi)的各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)管理長效機(jī)制。②全面開展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施清查整治。成立工作專班，召開視頻會(huì)議，明確清查范圍，建立工作臺(tái)賬，目前已完成摸底統(tǒng)計(jì)工作。③加快配齊城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。啟動(dòng)對(duì)中心城區(qū)邊角地塊、閑置地塊等土地摸底工作，年內(nèi)新建各類城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施150處，年底前實(shí)現(xiàn)街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心全覆蓋，社區(qū)日間照料中心覆蓋率達(dá)到80%以上。④嚴(yán)格規(guī)范新建住宅小區(qū)養(yǎng)老設(shè)施配備。截至6月30日，對(duì)確定出讓的42個(gè)住宅小區(qū)地塊提出養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建意見，擬建社區(qū)各類養(yǎng)老設(shè)施總面積86248平方米。
17.針對(duì)“在推進(jìn)省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展中主動(dòng)性不夠強(qiáng)，輻射引領(lǐng)作用發(fā)揮不夠充分，省會(huì)首位度偏低”的問題，主要從三個(gè)方面抓好整改。①強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。推動(dòng)制定《省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈“十四五”一體化發(fā)展規(guī)劃》，牽頭召開省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈“一圈同城共建共享”推進(jìn)會(huì)暨第二次聯(lián)席會(huì)議，審議通過《省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展“369”行動(dòng)方案》。②實(shí)施重點(diǎn)突破。推動(dòng)省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈交通一體化協(xié)同推進(jìn)、民生事項(xiàng)共建共享、投資促進(jìn)攜手聯(lián)動(dòng)、投融資平臺(tái)共建共享4個(gè)合作協(xié)議落地落實(shí)。③推進(jìn)強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略落地落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)省委、省政府《關(guān)于支持濟(jì)南加快省會(huì)城市建設(shè)的意見》，出臺(tái)《關(guān)于貫徹落實(shí)強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略的實(shí)施意見》，明確24項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，實(shí)行臺(tái)賬管理，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落地見效。
18.針對(duì)“一段時(shí)間全市對(duì)工業(yè)發(fā)展重視不夠，工業(yè)投資不足，扶持培育企業(yè)不力”的問題，主要從三個(gè)方面抓好整改。①強(qiáng)化項(xiàng)目支撐。大力實(shí)施工業(yè)投資倍增三年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)實(shí)施工業(yè)投資“千個(gè)項(xiàng)目、千億規(guī)模”和“千項(xiàng)技改、千企轉(zhuǎn)型”兩個(gè)“雙千”工程；建立健全工業(yè)投資項(xiàng)目和技改投資項(xiàng)目?jī)蓚€(gè)清單，持續(xù)抓好一批產(chǎn)業(yè)鏈建、強(qiáng)、補(bǔ)、延項(xiàng)目謀劃落實(shí)。②加快提升企業(yè)能級(jí)。實(shí)施企業(yè)群體梯度培育工程，壯大提升規(guī)上企業(yè)群體；深入實(shí)施“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”三品專項(xiàng)行動(dòng)，著力打造“濟(jì)南智造”品牌；深入實(shí)施“名企名牌名家”工程，持續(xù)開展“樹名企、育名家、創(chuàng)名牌”活動(dòng)，切實(shí)提升企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)水平。③加大工業(yè)指標(biāo)考核權(quán)重。將“加快建設(shè)工業(yè)強(qiáng)市”納入全市高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效考核，設(shè)置“工業(yè)增加值增速及占比”“新增營業(yè)收入十百千億級(jí)企業(yè)和上市企業(yè)數(shù)量”等具體考核指標(biāo)。加大對(duì)區(qū)縣綜合考核力度，充分發(fā)揮工業(yè)強(qiáng)市考核“指揮棒”作用。
19.針對(duì)“對(duì)縣域發(fā)展指導(dǎo)扶持不力，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展、研究規(guī)劃不到位”的問題，主要從四個(gè)方面抓好整改。①實(shí)施縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展攻堅(jiān)行動(dòng)。聚焦縣域重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從提高交通通達(dá)能力、提升園區(qū)載體作用等方面，完善措施，強(qiáng)化攻堅(jiān)，加快推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。②持續(xù)推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革。落實(shí)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革工作部署，扎實(shí)推進(jìn)市縣同權(quán)，放權(quán)賦能，進(jìn)一步釋放縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。③全力培育壯大縣域特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。突出制造業(yè)強(qiáng)縣，統(tǒng)籌市縣(區(qū))產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，加快打造萊蕪綠色智慧交通裝備制造、鋼城精品鋼與先進(jìn)材料等產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)各區(qū)縣實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展、特色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。④發(fā)揮縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金引導(dǎo)作用。集中支持長清、濟(jì)陽、萊蕪、鋼城、平陰、商河6個(gè)區(qū)縣交通、教育、園區(qū)等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，筑牢縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。
20.針對(duì)“民營企業(yè)培育扶持不到位，民營經(jīng)濟(jì)活力不足”的問題，主要從四個(gè)方面抓好整改。①加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。整合現(xiàn)有民營經(jīng)濟(jì)相關(guān)議事機(jī)構(gòu)，健全完善市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志任組長的濟(jì)南市促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的突出問題。②優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。制定出臺(tái)《關(guān)于加快推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》等文件，提出了降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻等突破性措施，進(jìn)一步激發(fā)了市場(chǎng)主體動(dòng)力活力。整合政務(wù)服務(wù)資源，全力打造精簡(jiǎn)高效的政務(wù)生態(tài)，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)登記全部實(shí)行住所申報(bào)承諾制、“無人工干預(yù)”“全城通辦”等工作。落實(shí)價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠等支持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，提高中小企業(yè)在政府采購中的份額，支持中小企業(yè)發(fā)展。③強(qiáng)化支持保障。研究設(shè)立“民營中小企業(yè)發(fā)展基金”，支持高成長性民營企業(yè)發(fā)展。建成全省首個(gè)集中統(tǒng)一高效服務(wù)企業(yè)云平臺(tái)——濟(jì)企通，目前平臺(tái)注冊(cè)用戶突破12萬個(gè)，幫助企業(yè)解決困難問題960余件。加快建設(shè)惠企“直通車”一體化平臺(tái)，目前已匯集市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、行政處罰、企業(yè)認(rèn)定等60余項(xiàng)民營企業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)，梳理入庫國家及省、市惠企政策720余條。④加大考核權(quán)重。完善民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核體系，將2021年度民營經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)納入全市高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效考核“開放融通（優(yōu)化營商環(huán)境）”類，逐步提高民營經(jīng)濟(jì)在區(qū)縣高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效考核中的權(quán)重。
21.針對(duì)“城市治理能力與城市發(fā)展目標(biāo)不適應(yīng)，以人民為中心的發(fā)展思想落實(shí)不到位”的問題，主要從四個(gè)方面抓好整改。①編制完善城市發(fā)展規(guī)劃。圍繞構(gòu)建“東強(qiáng)西興南美北起中優(yōu)”城市發(fā)展新格局，已編制印發(fā)“中優(yōu)”“東強(qiáng)”“西興”行動(dòng)方案，正在加快編制“北起”近期重點(diǎn)打造片區(qū)和項(xiàng)目策劃，全力做好“南美”策劃相關(guān)工作，并同步推進(jìn)供水、供電、供熱、燃?xì)獾仁姓迷O(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。②持續(xù)推進(jìn)城市品質(zhì)提升。開展城市規(guī)劃建設(shè)、城市治理能力、城市藍(lán)綠空間等城市品質(zhì)提升“八大行動(dòng)”，整合強(qiáng)化市城市綜合管理委員會(huì)職能，優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制，打響城市品質(zhì)提升百日攻堅(jiān)戰(zhàn)。推進(jìn)智慧城市建設(shè)與城市發(fā)展戰(zhàn)略深度融合，統(tǒng)籌提升“云管端三位一體”城市大腦基礎(chǔ)支撐，加快建設(shè)四大領(lǐng)域智慧應(yīng)用賦能體系。出臺(tái)《〈濟(jì)南市生活垃圾減量與分類管理?xiàng)l例〉實(shí)施方案》，強(qiáng)力推進(jìn)垃圾分類工作；繼續(xù)推進(jìn)“無違建街鎮(zhèn)”建設(shè)，整治清理“三小一堆”3093處，完成既定任務(wù)的104.9%。③持續(xù)優(yōu)化基層社會(huì)治理。健全完善非訴糾紛解決機(jī)制，推進(jìn)區(qū)縣和街鎮(zhèn)“一站式”調(diào)解中心建設(shè)，今年將建成100個(gè)“一站式”調(diào)解中心。扎實(shí)推進(jìn)市、區(qū)縣、街鎮(zhèn)、村居四級(jí)綜治中心“實(shí)體化”建設(shè)，街鎮(zhèn)、村居全部建立綜治中心。扎實(shí)推進(jìn)綜治維穩(wěn)網(wǎng)規(guī)范化建設(shè)，實(shí)施網(wǎng)格化改革攻堅(jiān)行動(dòng)，全市專兼職網(wǎng)格員總數(shù)達(dá)4.3萬名。④持續(xù)抓好安全隱患排查整治。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，開展安全生產(chǎn)攻堅(jiān)年行動(dòng)，全面壓實(shí)各級(jí)各部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。扎實(shí)推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，實(shí)施12類行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治提升工程，推動(dòng)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
22.針對(duì)“教育優(yōu)先發(fā)展要求落實(shí)不到位，解決教育問題缺乏實(shí)招硬招”的問題，主要從兩個(gè)方面抓好整改。①切實(shí)解決中小學(xué)教師編制缺口問題。重新核定中小學(xué)教職工編制，制定印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌解決全市教育系統(tǒng)師資缺口等問題的實(shí)施意見》，縮短中小學(xué)編制核定周期，由“三年一核”調(diào)整為“一年一核”。按每年核定一次的要求，重新核定了全市中小學(xué)教職工編制，目前全市中小學(xué)新一輪教職工編制核定工作已全部完成。建立教師補(bǔ)充長效機(jī)制，采取教育系統(tǒng)補(bǔ)充師資備案管理制度，對(duì)空編學(xué)校師資缺口，教育部門自主靈活補(bǔ)充。建立超滿編學(xué)校干部教師交流調(diào)整長效機(jī)制，超滿編學(xué)校確需補(bǔ)充干部教師的，按規(guī)定程序采取“人編同調(diào)”的方式解決。完善人員統(tǒng)籌調(diào)劑機(jī)制，建立市域內(nèi)教師跨區(qū)縣交流平臺(tái)，引導(dǎo)教師跨學(xué)段、跨學(xué)校、跨區(qū)域合理流動(dòng)，盤活并優(yōu)化師資配置，目前全市教師統(tǒng)籌調(diào)劑交流平臺(tái)已基本建設(shè)完成。②抓好片區(qū)配套學(xué)校建設(shè)。積極做好中心城基礎(chǔ)教育設(shè)施三年建設(shè)規(guī)劃收尾工作，建立健全項(xiàng)目進(jìn)展跟蹤落實(shí)機(jī)制，確保按期開工，盡快交付使用。年內(nèi)全市將開工新建、改擴(kuò)建中小學(xué)校及幼兒園80所以上，目前已開工68所。
23.針對(duì)“營商環(huán)境不夠優(yōu)化，便民利企政策落實(shí)不到位”的問題，主要從四個(gè)方面抓好整改。①推進(jìn)制度創(chuàng)新突破。加強(qiáng)全市優(yōu)化營商環(huán)境頂層設(shè)計(jì)，制定下發(fā)《濟(jì)南市建設(shè)一流營商環(huán)境實(shí)施方案》，提出從優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入、企業(yè)發(fā)展、投資建設(shè)等6個(gè)方面進(jìn)行創(chuàng)新突破。積極推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，制定并印發(fā)《深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境2021年重點(diǎn)任務(wù)分工方案》，推動(dòng)濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)依法依規(guī)承接全部市級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，積極爭(zhēng)取省級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限下放實(shí)施。制定印發(fā)《濟(jì)南市進(jìn)一步改善營商環(huán)境十條措施》，全力推動(dòng)營商環(huán)境創(chuàng)新突破。②精準(zhǔn)推送惠企政策。依托信息化手段，加快推進(jìn)政策集成，依據(jù)企業(yè)經(jīng)營范圍、行業(yè)領(lǐng)域等類別向市場(chǎng)主體分類推送惠企政策。強(qiáng)化“網(wǎng)上集成”，著手優(yōu)化市政府門戶網(wǎng)站功能，開辟涉企政策專區(qū)，建立政策集成公開機(jī)制，重點(diǎn)解決涉企政策渠道分散、不易知曉等問題。鼓勵(lì)各部門推行惠企政策“免申即享”，實(shí)現(xiàn)符合條件的企業(yè)免予申報(bào)、直接享受政策。③提升服務(wù)質(zhì)效。在實(shí)現(xiàn)58個(gè)高頻事項(xiàng)“跨省通辦”的基礎(chǔ)上，通過全程網(wǎng)辦、異地代收代辦、多地聯(lián)辦方式，積極推進(jìn)第二批74項(xiàng)“跨省通辦”事項(xiàng)和107項(xiàng)“全省通辦”事項(xiàng)辦理，確保通辦事項(xiàng)落實(shí)落地。④強(qiáng)化監(jiān)督保障。加大對(duì)損害營商環(huán)境和政策落實(shí)不到位等問題的集中整治力度，開展政策落實(shí)情況和效果督導(dǎo)檢查，對(duì)政策落實(shí)不主動(dòng)、做虛功、不作為以及“新官不理舊賬”等突出問題，嚴(yán)查快處，推動(dòng)整改。
(二)關(guān)于“全面從嚴(yán)治黨責(zé)任傳導(dǎo)不到位，‘四風(fēng)’問題仍然易發(fā)多發(fā)”
24.針對(duì)“市委班子成員落實(shí)‘一崗雙責(zé)’有差距”的問題，主要從四個(gè)方面抓好整改。①落實(shí)市委班子成員“一崗雙責(zé)”。把全面從嚴(yán)治黨要求融入到分管業(yè)務(wù)工作中，定期研究、布置、檢查和報(bào)告分管領(lǐng)域的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，制定具體措施，進(jìn)行督促檢查，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。加強(qiáng)日常教育監(jiān)管，通過廉政談話等形式，對(duì)分管部門、分管領(lǐng)域黨員干部進(jìn)行經(jīng)常性教育，抓早抓小，防止小問題演變成大問題。②保持反腐敗高壓態(tài)勢(shì)。堅(jiān)持緊抓懲治不放松、行賄受賄一起查，涉嫌行賄犯罪的移送檢察機(jī)關(guān)。③強(qiáng)化監(jiān)督檢查和考核評(píng)議。市縣兩級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)，采取集中座談、個(gè)別訪談、重大事項(xiàng)抽查等方式，開展全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)情況檢查，指出工作中存在的問題并提出具體整改要求。利用電話調(diào)查、問卷調(diào)查、12345市民熱線承辦、媒體監(jiān)督問政考核、區(qū)縣自主評(píng)議等形式，對(duì)全市九大類230余個(gè)部門單位開展2020年度黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)正風(fēng)肅紀(jì)民主評(píng)議工作，評(píng)議結(jié)果向各參評(píng)單位反饋并向社會(huì)公開，督促相關(guān)單位研究制定整改措施，梳理明確重點(diǎn)承諾事項(xiàng)，抓好工作落實(shí)。④深入開展政治巡察。壓茬開展十一屆市委第九輪巡察，設(shè)立7個(gè)市委巡察組，對(duì)14個(gè)市直部門單位開展常規(guī)巡察和“回頭看”，聚焦“兩個(gè)維護(hù)”根本任務(wù)，緊扣被巡察黨組織職能責(zé)任，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，深入查找政治偏差。
25.針對(duì)“主體責(zé)任壓力傳導(dǎo)不到位”的問題，主要從三個(gè)方面抓好整改。①強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。召開2021年度市委黨建領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議，制定《中共濟(jì)南市委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任2021年度任務(wù)安排》，列出17項(xiàng)具體工作任務(wù)，明確牽頭市領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位和完成時(shí)限，全力推進(jìn)落實(shí)見效。成立工作專班，圍繞加強(qiáng)農(nóng)村、城市、機(jī)關(guān)等各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)，細(xì)化明確8項(xiàng)重點(diǎn)工作、38項(xiàng)具體任務(wù)，逐項(xiàng)抓好落實(shí)。②制定整改清單。梳理出市委書記履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任方面需要整改的15項(xiàng)問題并進(jìn)行了責(zé)任分工，制定72條整改措施，明確工作目標(biāo)和完成時(shí)限，形成履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任整改清單，認(rèn)真抓好整改落實(shí)。向各區(qū)縣和市直有關(guān)工委反饋了2020年度區(qū)縣委書記和市直有關(guān)黨(工)委書記履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任和抓基層黨建工作述職評(píng)議情況，并要求被反饋單位對(duì)照存在問題和意見建議，深入分析原因，逐項(xiàng)梳理細(xì)化，列出整改清單，抓好整改落實(shí)。③加強(qiáng)政治監(jiān)督。研究制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政治監(jiān)督的意見》，推動(dòng)政治監(jiān)督走深做實(shí)。深化述責(zé)述廉和廉政談話，組織開展市紀(jì)委常委同36個(gè)市直部門單位51名市管黨政正職廉政談話工作，開展2020年度區(qū)縣委書記和部分市直部門、市管企業(yè)、市屬高校黨委(黨組)書記向市紀(jì)委全會(huì)述責(zé)述廉工作。堅(jiān)持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，制發(fā)嚴(yán)守?fù)Q屆紀(jì)律告知函，研究制定關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的六條措施，加強(qiáng)對(duì)換屆紀(jì)律的監(jiān)督檢查。堅(jiān)持以精準(zhǔn)問責(zé)促擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，上半年全市共實(shí)施黨內(nèi)問責(zé)240起，問責(zé)黨組織20個(gè)，問責(zé)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部253人，給予黨紀(jì)處分30人。
26.針對(duì)“落實(shí)監(jiān)督首責(zé)有落差，日常監(jiān)督不夠深入”的問題，主要從三個(gè)方面抓好整改。①做細(xì)做實(shí)日常監(jiān)督。研究制定《關(guān)于推進(jìn)“四項(xiàng)監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接提升監(jiān)督質(zhì)效的實(shí)施辦法》，推動(dòng)日常監(jiān)督精準(zhǔn)化、規(guī)范化。上半年全市共查處群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題442起554人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分444人。強(qiáng)化扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，督促職能部門嚴(yán)格落實(shí)5年過渡期“四個(gè)不摘”要求，上半年全市共查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題17起21人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分18人。②強(qiáng)化派駐監(jiān)督作用。加強(qiáng)對(duì)派駐工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，市紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員定期聽取派駐機(jī)構(gòu)和企業(yè)、高校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作情況匯報(bào)。組織開展問題線索處置調(diào)研檢查，發(fā)現(xiàn)并反饋問題70余條，督促抓好整改提升。今年以來，市紀(jì)委監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)新增人員9人，企業(yè)、高校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)調(diào)整任職和新增人員16人。③強(qiáng)化廉政和警示教育。組織開展“泉城清風(fēng)”宣講50場(chǎng)次，攝制《濟(jì)南市正風(fēng)肅紀(jì)反腐2020》專題片。組織全市各級(jí)各部門單位觀看《山東正風(fēng)肅紀(jì)反腐2020》等警示教育片，全國首創(chuàng)“廉育副校長”工作機(jī)制已在全市12個(gè)區(qū)縣45所學(xué)校全面鋪開。
27.針對(duì)“落實(shí)省委精文簡(jiǎn)會(huì)要求不到位”的問題，主要從三個(gè)方面抓好整改。①實(shí)施總量控制。加強(qiáng)計(jì)劃管控，在統(tǒng)籌研究全市年度重點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，制定文件會(huì)議計(jì)劃，將貫徹落實(shí)中央重大決策部署以及安排部署市委中心工作的文件會(huì)議納入正面清單，予以重點(diǎn)保障；同時(shí)實(shí)行負(fù)面清單，嚴(yán)管非必要發(fā)文開會(huì)。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，建立文件會(huì)議審批制度，對(duì)平時(shí)動(dòng)態(tài)類發(fā)文開會(huì)，實(shí)行嚴(yán)格管理。②提高文件會(huì)議質(zhì)量。嚴(yán)把文件政策法規(guī)關(guān)，未經(jīng)市委黨內(nèi)法規(guī)工作機(jī)構(gòu)和司法行政機(jī)關(guān)審核的市委市政府文件代擬稿不得上會(huì)審議，文件內(nèi)容新政策措施不少于30%，綜合報(bào)告不得超過5000字，專項(xiàng)報(bào)告不得超過3000字。著力提高會(huì)議質(zhì)效，堅(jiān)持大會(huì)小開、長會(huì)短開，嚴(yán)格執(zhí)行每月第二周“無會(huì)周”、每周星期四“無會(huì)日”制度，無緊急特殊情況，原則上不安排全市性會(huì)議。③加強(qiáng)紀(jì)律約束。制定出臺(tái)關(guān)于進(jìn)一步精文簡(jiǎn)會(huì)的若干措施，建立目標(biāo)考核制度，與全市高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效考核相結(jié)合，加強(qiáng)考核結(jié)果運(yùn)用，對(duì)違反精文簡(jiǎn)會(huì)制度規(guī)定的反面典型及時(shí)通報(bào)曝光，堅(jiān)決守住精文簡(jiǎn)會(huì)硬杠杠，確保2021年各級(jí)文件、會(huì)議數(shù)量比去年計(jì)劃數(shù)減少10%。
28.針對(duì)“工作中重形式、輕實(shí)效，緊盯項(xiàng)目落地有差距，招商引資項(xiàng)目資金到位率低”的問題，主要從四個(gè)方面抓好整改。①開展項(xiàng)目摸底調(diào)度。開展專題督導(dǎo)調(diào)研，對(duì)2017年以來全市舉辦的重大招商活動(dòng)簽約項(xiàng)目情況進(jìn)行摸底，建立項(xiàng)目庫，定期調(diào)度簽約項(xiàng)目進(jìn)展情況，分析項(xiàng)目落地制約難題，強(qiáng)化市區(qū)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度、協(xié)調(diào)、落地工作。②加強(qiáng)項(xiàng)目研判。依托市投促中心科技創(chuàng)新監(jiān)測(cè)與管理系統(tǒng)，從專家評(píng)審、財(cái)務(wù)投資、項(xiàng)目要素等多角度，分析項(xiàng)目可行性。指導(dǎo)區(qū)縣(功能區(qū))建立完善評(píng)審、論證機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目的可行性、發(fā)展前景進(jìn)行科學(xué)論證和評(píng)估，確保好項(xiàng)目、大項(xiàng)目落得下。③健全制度機(jī)制。健全以項(xiàng)目落地服務(wù)為核心的單一項(xiàng)目全程推進(jìn)制度，加強(qiáng)項(xiàng)目全程監(jiān)管，形成項(xiàng)目隨時(shí)調(diào)度、全程跟蹤、聯(lián)動(dòng)推進(jìn)工作格局。④強(qiáng)化督查考核。制定督查計(jì)劃，分組分批開展督導(dǎo)調(diào)研，分析問題，研究推進(jìn)措施，督促項(xiàng)目落地。研究制定了2021年度區(qū)縣招商引資工作考核辦法，將簽約項(xiàng)目投資額、項(xiàng)目開工（開業(yè)）率、資金到位率等關(guān)鍵指標(biāo)納入考核，發(fā)揮好考核指揮棒作用。今年上半年，全市新批設(shè)立外資企業(yè)180家，同比增長164.7%，實(shí)際使用外資12.7億美元，同比增長141.6%。
(三)關(guān)于“貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線不到位，從嚴(yán)教育監(jiān)督管理干部有差距”
29.針對(duì)“領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)有差距”的問題，主要從四個(gè)方面抓好整改。①提高民主生活會(huì)質(zhì)量。2021年2月9日，市委常委會(huì)召開2020年度民主生活會(huì)暨省委巡視整改專題民主生活會(huì)，深刻查擺突出問題，認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)，研究確定8個(gè)方面41項(xiàng)整改任務(wù)，切實(shí)抓好整改落實(shí)。組成24個(gè)督導(dǎo)組，對(duì)各區(qū)縣(功能區(qū))、市直部門單位、市管企業(yè)、市屬高校黨委(黨組)2020年度民主生活會(huì)進(jìn)行全覆蓋督導(dǎo)，確保各級(jí)各部門單位民主生活會(huì)開出高質(zhì)量、好效果。②嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制。深入落實(shí)市委常委分工負(fù)責(zé)制，鼓勵(lì)常委同志對(duì)不屬于自己分管領(lǐng)域的問題，從大局出發(fā)，積極發(fā)表意見；對(duì)重大問題，嚴(yán)格按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則進(jìn)行決策；口頭表決時(shí)實(shí)行會(huì)議主持人末位表態(tài)制，堅(jiān)決杜絕“一言堂”“家長制”。③加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍建設(shè)。以市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子集中換屆為契機(jī)，進(jìn)一步優(yōu)化黨政領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)整體功能。結(jié)合事業(yè)單位改革和建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍有關(guān)要求，統(tǒng)籌推進(jìn)市級(jí)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。④加強(qiáng)干部日常管理監(jiān)督。組織開展干部綜合調(diào)研，將市管班子自身建設(shè)情況納入干部綜合調(diào)研工作，重點(diǎn)了解落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的實(shí)施意見》情況，有針對(duì)性地做好工作。堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛，完善談心談話制度，深入開展“向組織說說心里話”活動(dòng)，與市直單位和區(qū)縣中層正職以上干部普遍開展一次談心談話。
30.針對(duì)“一些干部思想不夠解放，存在官本位思想”的問題，主要從三個(gè)方面抓好整改。①激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為。深化完善容錯(cuò)糾錯(cuò)、澄清正名機(jī)制，研究制定激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為、加強(qiáng)容錯(cuò)的操作辦法，細(xì)化容錯(cuò)清單，制定《關(guān)于進(jìn)一步做好容錯(cuò)糾錯(cuò)工作的實(shí)施方案》及《關(guān)于失實(shí)檢舉控告澄清證明工作的實(shí)施辦法(試行)》，對(duì)符合“三個(gè)區(qū)分開來”的干部大膽選拔使用。②提升干部素質(zhì)境界。制定《2021年全市干部教育培訓(xùn)計(jì)劃》，優(yōu)化市委黨校主體班次課程安排，將“優(yōu)秀年輕干部七種能力提升”“中共黨史專題研討”等班次納入全市重點(diǎn)培訓(xùn)計(jì)劃，設(shè)置“深入落實(shí)黃河國家戰(zhàn)略和強(qiáng)省會(huì)建設(shè)專業(yè)化能力提升”10大重點(diǎn)專題班次，加大到改革開放前沿省市異地學(xué)習(xí)力度。精心籌劃2021年度“泉城干部大學(xué)堂”，聘請(qǐng)國內(nèi)前沿專家學(xué)者授課。③強(qiáng)化干部作風(fēng)建設(shè)。充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督的合力作用，持續(xù)提升黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)正風(fēng)肅紀(jì)民主評(píng)議、12345市民服務(wù)熱線、作風(fēng)監(jiān)督面對(duì)面、作風(fēng)監(jiān)督熱線“1+3”監(jiān)督平臺(tái)，印發(fā)《關(guān)于2020年度全市黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)正風(fēng)肅紀(jì)民主評(píng)議情況的通報(bào)》，總結(jié)反饋評(píng)議結(jié)果，監(jiān)督各級(jí)黨組織整改提升。聚焦市民群眾關(guān)注的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，精心組織錄播“作風(fēng)監(jiān)督面對(duì)面”30期、“作風(fēng)監(jiān)督熱線”172期，及時(shí)轉(zhuǎn)辦問題并督促整改。
(四)關(guān)于“巡視、審計(jì)等監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題整改不到位、成效不明顯”
31.針對(duì)“全市教育設(shè)施配套建設(shè)與整改目標(biāo)仍有一定差距”的問題，主要從三個(gè)方面抓好整改。①壓實(shí)主體責(zé)任。市政府召開常務(wù)會(huì)議，明確各相關(guān)區(qū)政府項(xiàng)目實(shí)施主體責(zé)任，在片區(qū)開發(fā)建設(shè)中，同步做好學(xué)校建設(shè)，按期高標(biāo)準(zhǔn)完成建設(shè)任務(wù)。加快推進(jìn)2021年隨片區(qū)開發(fā)同步建設(shè)的教育設(shè)施，按照開發(fā)時(shí)序成熟一個(gè)建設(shè)一個(gè)。②嚴(yán)格教育基礎(chǔ)設(shè)施配建管理。嚴(yán)把新建小區(qū)規(guī)劃、國有建設(shè)用地使用權(quán)招拍掛、建設(shè)手續(xù)辦理、商品房預(yù)售、商品房竣工綜合驗(yàn)收“五個(gè)卡口”，實(shí)現(xiàn)配套基礎(chǔ)教育設(shè)施與新建小區(qū)首期住宅同步規(guī)劃、同步征收、同步拆遷熟化、同步建設(shè)、同步交付使用“五同步”，防止出現(xiàn)應(yīng)規(guī)不規(guī)、規(guī)而不建、緩建縮建等現(xiàn)象的出現(xiàn)。③做好中心城基礎(chǔ)教育設(shè)施三年建設(shè)規(guī)劃收尾工作。建立健全項(xiàng)目進(jìn)展跟蹤落實(shí)機(jī)制，確保按期開工，盡快交付使用。對(duì)于移出三年建設(shè)規(guī)劃的項(xiàng)目，按照教育設(shè)施配建機(jī)制規(guī)定，嚴(yán)格與首期住宅項(xiàng)目同步建設(shè)、同步啟用。
?。ㄎ澹╆P(guān)于巡視移交問題線索和信訪件辦理情況
32.針對(duì)省委巡視組移交的問題線索和信訪件，辦結(jié)494件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分31人，其余正在辦理。
三、今后整改工作打算
(一)突出“兩個(gè)維護(hù)”，在學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想上持續(xù)加力。把深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為理論武裝的首要任務(wù)，持續(xù)在學(xué)深悟透、知行合一上下功夫，推動(dòng)廣大黨員干部進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。一是對(duì)習(xí)近平總書記發(fā)表的重要講話、作出的重要指示要求，第一時(shí)間傳達(dá)學(xué)習(xí)，研究貫徹落實(shí)意見。嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，研究重點(diǎn)工作、作出重大決策，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記有關(guān)重要論述作為第一議題，在對(duì)標(biāo)對(duì)表中找準(zhǔn)方向、明確思路、提出措施。二是抓實(shí)抓細(xì)黨員干部理論武裝，扎實(shí)開展好黨史學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格落實(shí)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，推動(dòng)各級(jí)各部門分專題、分領(lǐng)域加強(qiáng)對(duì)習(xí)近平總書記重要論述的學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的豐富內(nèi)涵和思想精髓，不斷提高用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的能力。三是堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，以習(xí)近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神為根本遵循，深刻認(rèn)識(shí)省會(huì)建設(shè)發(fā)展面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)、新機(jī)遇，以強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)和扎實(shí)的工作成效，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想在濟(jì)南落地生根、開花結(jié)果。
(二)堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，在做好巡視整改“后半篇文章”上持續(xù)加力。在逐條逐項(xiàng)抓好省委巡視反饋意見整改落實(shí)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持見微知著，舉一反三，持續(xù)分類施治、建章立制、鞏固落實(shí)，不斷深化擴(kuò)大巡視整改成果。一是嚴(yán)格落實(shí)整改主體責(zé)任。市委常委會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)巡視整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌謀劃和督促指導(dǎo)，以上率下層層傳導(dǎo)壓力，做到整改不到位不罷手、整改不徹底不收兵。二是持續(xù)抓好后續(xù)整改。堅(jiān)持集中攻堅(jiān)與持續(xù)深化相統(tǒng)一，對(duì)整改完成的，做好跟蹤評(píng)估，適時(shí)開展“回頭看”，堅(jiān)決防止反彈反復(fù)；對(duì)取得階段性成果的，倒排工期、持續(xù)督辦，確保按期完成整改；對(duì)需長期整改的，認(rèn)真研究問題根源和治本之策，定期了解進(jìn)度，推進(jìn)任務(wù)落實(shí)。對(duì)落實(shí)整改責(zé)任不到位、敷衍整改、虛假整改、整改不力的嚴(yán)肅問責(zé)，以責(zé)任追究倒逼整改落實(shí)。三是健全完善制度機(jī)制。正確把握好“改當(dāng)下”和“管長遠(yuǎn)”的關(guān)系，針對(duì)省委巡視指出的問題，特別是容易反復(fù)出現(xiàn)、邊改邊犯的問題，從機(jī)制制度和管理層面深入分析原因，找出問題癥結(jié)，對(duì)癥下藥，有針對(duì)性地制定完善相關(guān)制度，做到解決一個(gè)問題、堵塞一個(gè)漏洞、完善一套有效制度。
(三)壓實(shí)政治責(zé)任，在從嚴(yán)管黨治黨上持續(xù)加力。堅(jiān)持以上率下，把嚴(yán)的要求貫徹到管黨治黨全過程，毫不動(dòng)搖地把全面從嚴(yán)治黨不斷引向深入。一是壓緊壓實(shí)管黨治黨責(zé)任，推動(dòng)黨委(黨組)主體責(zé)任、書記第一責(zé)任人責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任貫通聯(lián)動(dòng)，形成橫向到邊、縱向到底、層層抓落實(shí)的工作格局。二是持續(xù)抓好干部隊(duì)伍建設(shè)，完善干部“選育管用”全鏈條機(jī)制，實(shí)施專業(yè)素質(zhì)能力提升計(jì)劃，分類分級(jí)開展干部專業(yè)化能力培訓(xùn)，選樹表彰擔(dān)當(dāng)作為、攻堅(jiān)克難的好干部好團(tuán)隊(duì)，為省會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力保障。三是不斷提升基層黨建水平，高質(zhì)高效完成全市村、社區(qū)“兩委”換屆，推動(dòng)農(nóng)村黨建整街(鎮(zhèn))推進(jìn)、整區(qū)(縣)提升，深入實(shí)施城市基層黨建示范市建設(shè)三年行動(dòng)，打造省會(huì)城市基層黨建樣板。四是持續(xù)深化黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持之以恒糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)，深入整治形式主義、官僚主義頑瘴痼疾，持續(xù)糾治鄉(xiāng)村振興、教育醫(yī)療、食品藥品安全等重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題，推動(dòng)健全完善民生領(lǐng)域損害群眾利益問題治理機(jī)制，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾，深化“不敢腐、不能腐、不想腐”一體推進(jìn)，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利。
(四)強(qiáng)化成果運(yùn)用，在推進(jìn)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省會(huì)建設(shè)上持續(xù)加力。把做好巡視整改作為改進(jìn)和推動(dòng)工作的重要契機(jī)，統(tǒng)籌抓好當(dāng)前各項(xiàng)重點(diǎn)工作，加快推動(dòng)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省會(huì)建設(shè)全面起勢(shì)，堅(jiān)決扛起東部沿海經(jīng)濟(jì)大省省會(huì)城市的政治擔(dān)當(dāng)。一是堅(jiān)定不移服從服務(wù)融入黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略大局，精心謀劃一批標(biāo)志性戰(zhàn)略性工程項(xiàng)目，抓好打造黃河下游綠色生態(tài)走廊、建設(shè)節(jié)水典范城市等重點(diǎn)工作，全力推動(dòng)起步區(qū)建設(shè)破題起勢(shì)。二是堅(jiān)定不移推進(jìn)省會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”，深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，加快提升濟(jì)南綜合實(shí)力和輻射帶動(dòng)力。三是堅(jiān)定不移深化改革開放，加快實(shí)施一批突破性、全局性重大改革事項(xiàng)，探索推進(jìn)一批引領(lǐng)性、先導(dǎo)性制度創(chuàng)新，以改革應(yīng)變局、開新局；加快構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)濟(jì)南片區(qū)、濟(jì)南綜合保稅區(qū)作用，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，打造黃河流域?qū)ν忾_放門戶。四是堅(jiān)定不移保障改善民生，梳理解決一批群眾在教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、食品安全等方面的“急難愁盼”問題，持續(xù)抓好治霾、治堵、治污、治亂，做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作，加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，讓市民群眾享受更高品質(zhì)的生活。濟(jì)南市委將以這次巡視整改為契機(jī)，更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，保持堅(jiān)強(qiáng)政治定力，以更加堅(jiān)定的信心、更加積極的行動(dòng)、更加有力的措施，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，為新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省會(huì)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話0531-86056700；郵政信箱:濟(jì)南市歷下區(qū)龍鼎大道1號(hào)龍奧大廈巡視整改工作信箱；電子郵箱:jnxunshizhenggai@sina.com。
中共濟(jì)南市委
2021年8月26日
